原標題:三中全會是開啟新一輪改革的戰略起點
二、十四屆三中全會:《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》
中共中央第二個關於經濟體制改革的決定,這就是1993年11月十四屆三中全會通過的 《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。根據小平同志南方談話的精神,十四大明確提出,我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。目標明確了,怎麼建立?當時心中沒數。所以中央專門召開十四屆三中全會,研究如何建立社會主義市場經濟體制?經過討論研究,認為必須建立五根柱子。
第一,要建立適應市場經濟要求,產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度﹔
第二,要建立統一開放的市場體系﹔
第三,要建立以間接調控為主的宏觀調控體系﹔
第四,要建立按勞分配為主體,效率優先,兼顧公平的收入分配制度﹔
第五,要建立多層次的社會保障制度,建立相應的法律法規體系。
在起草這個《決定》過程中我負責市場體系這部分,當時一起參加起草的有鄭新立、張卓元同志,我們三個人是一個小組。在這個《決定》中,第一次把資本市場寫上去了,這不容易,因為解放以后不能提“資本”兩個字,怕“資本”和“資本主義”相聯系了,所以相當長的時間內我們隻能叫“資金”,“資金利用”、“資金周轉”,不能提資本。其實,資本是生產要素,不是與資本主義相聯系,我們社會主義同樣要利用資本這個要素。
關於提“勞動就業市場”還是提“勞動力市場”,有不同意見。我堅持要理直氣壯地提出勞動力市場,但有人說:勞動力怎麼進入市場呢?勞動力進入市場就影響工人階級的主人翁地位,所以不贊成勞動力市場的提法。為了使我的建議得到高層支持,我曾分別征求薄老和李嵐清副總理的意見,他們的反應很積極。薄老的回復是:“尚全同志:我對這個問題沒有做過深入研究,在目前我們實行市場經濟或叫社會主義市場經濟,提出勞動力市場是自然而然的。因此,我同意你的五點論述,但我覺得目前不必多爭論,多看幾年自然而然(或順理成章)的解決。”李嵐清同志的回復是:“我原則贊成這個意見,但勞動力一般理解為體力勞動,勞動力市場應為廣義的概念,應包括腦力勞動,因此,提法上還值得推敲。”
后來,中央政治局常委專門開會討論《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,我有幸列席參加了常委會,我當時心血來潮發了言,我說:必須明確提出“勞動力市場”。我一口氣講了五條理由:
第一,勞動力的價值隻能通過交換才能體現出來。勞動力進入市場是勞動的能力進入市場,而不是勞動者本身進入市場,不是把勞動者去作交換。勞動的能力有大小,貢獻有大小,因此反映他的價值也是有大小的。
第二,確立勞動力市場是市場經濟體制的內在要求。我們要建立統一開放的市場體系,就必須使要素進入市場,如果勞動力這個最活躍的要素不能進入市場,那麼統一開放的市場體系就很難建立起來。
第三,我們現在就業壓力那麼大,不開放勞動力市場,就業壓力解決不了。
第四,我們現實生活當中已經有了勞動力市場。
第五,我們提出“勞動力市場”不會影響工人階級的主人翁地位。
我記得新加坡資政李光耀先生說過:你們的汽車司機服務態度不夠好。因為司機認為我是工人階級,我是主人,你坐車的是仆人。主人怎麼給仆人服務呢?所以心態不平衡。我認為工人階級是一個整體概念,而具體到每個工人是局部的概念,不能把兩者混同起來。
會議沒有繼續討論,總書記隻說了一句:提出勞動力市場,社會上能不能接受?第二天我找了主持起草小組工作的溫家寶同志,我有點內疚,我說:昨天我不應該發言,但莫名其妙我發了一個言,當時有一個沖動,因為如果我不發言,“勞動力市場”的概念就出不來,“勞動就業市場”就動不了。家寶同志很敏銳,他說:我贊成你的意見,但能不能上中央文件我也沒有把握。家寶同志為了把“勞動力市場”寫到《決定》中去做了很大努力。后來他把我關於勞動力市場的材料報送給總書記,江澤民同志又批轉給各中央常委,各常委表示沒有意見。所以,“勞動力市場”終於寫進十四屆三中全會《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。
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