學者論壇：怎樣實施國民收入倍增計劃

黨的十八大提出的到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，非常鼓舞人心。相應地，實施國民收入倍增計劃進入了人們的視野。那麼，如何理解、怎樣實施國民收入倍增計劃呢？

所謂國民收入倍增計劃，是指在一個相對確定的較短時期內，通過提高國民經濟各部門生產效率和效益、顯著提高居民實際收入水平、建立健全收入分配和社會保障制度等方式，實現居民收入翻番目標的一種經濟社會發展方案。這裡的國民收入，並非統計學意義上的GDP或GNP，而是指居民收入。實施國民收入倍增計劃，其時間向度上的涵義是，注重居民收入增長的穩定性和可持續性，其最終追求是居民福祉的增加和經濟社會的可持續發展。“收入倍增”並非要求居民收入的強制增長。從更廣的視角看，“收入倍增”的最大意義或許並不在居民收入增長一倍，其題中應有之義應包括：建立健康可持續的產業結構，增強企業自主創新能力，促進產業技術創新，建立健全市場經濟體制，建立健全居民收入正常增長機制等。

1960年，日本宣布啟動為期10年的國民收入倍增計劃，採取了包括充實社會資本、實行最低工資制、推行社會保障、增加農業勞動者收入、推動中小企業發展、削減個人收入調節稅和企業稅等一系列措施，僅用7年就使國民收入翻倍。今天，我們面臨著日本50年前面臨的相似問題，如出口受阻、收入差距過大、個人消費不足等，實施國民收入倍增計劃對經濟發展、社會建設具有重要意義。近年來，一些地方實施國民收入倍增計劃的實踐表明，它不僅增加了職工收入，而且對企業自主創新能力和社會生產力提高、經濟結構調整、“兩型社會”建設都起到了積極促進作用。

實施國民收入倍增計劃的可行路徑是：首先，制定“倍增”的總體目標、階段性目標以及路線圖﹔其次，通過完善市場機制、產業政策和科技政策等，提高國民經濟各部門生產力和經濟效益，有效增加居民的工資性、經營性、財產性收入﹔第三，調整和完善收入分配機制，顯著而普遍地提高居民收入水平。在此進程中，需注意處理好政府、企業、居民的利益關系。實現國民收入倍增，有賴於企業提高效率和效益，有賴於政府科學合理地協調財富分配並加強醫療、住房、教育、養老等社會保障建設，也有賴於職工及其組織提高收入談判能力。

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