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| 中国社会科学院经济研究所研究员胡怀国做客人民网强国论坛 |
人民网北京8月22日电 （万鹏）今天下午，就中宣部理论局通俗理论读物《理性看齐心办——理论热点面对面·2013》，人民网强国论坛邀请5位专家进行座谈，就该书的第二篇“收入分配怎么改革”话题与网民在线交流。中国社会科学院经济研究所研究员胡怀国谈及收入分配改革时指出，收入分配差距不能指望这一两年马上能够解决，一些更长远、更根本的问题，需要顶层设计系统解决。
胡怀国指出，收入分配和每个人的收入、生活水平、生活质量密切相关，所以，它在任何一个社会都是一个非常重要的问题。但是在中国，由于我们一些特殊的情况，它是一个特别复杂的问题。一方面我们的经济发展水平，虽然我们经过了几十年的快速发展，我们还属于发展中国家。另一方面是我们过去经历过计划经济阶段，从计划经济到市场经济转轨过程中，还有一些原有体制的遗留。还有市场经济的发展过程中会出现一些新的问题，相对的配套改革还不到位。这就说明，中国是和一般国家相比，收入分配在我们这儿可能是一个更为复杂的问题。
他认为，为了理清这个问题，首先看看在理论界如何界定收入分配。一般谈两个方面，一个叫初次分配，一个叫再分配。在初次分配领域，初次分配肯定会造成收入差距，而这个收入差距有合理的一面，有不合理的一面，比如说即使在一个市场比较成熟，监管比较到位，由于每个人的能力不同，教育程度不同，他会表现为一定程度的收入差别，这种差别，一定差别是合理的。但是，即使如此，比如没有受过教育的人，处在同样的起跑线上，我们仍希望国家的政策提供一些基础教育，让这些人能够站在同样的起跑线上，享有同样的机会。这是在合理这一块。第二个方面是我们目前老百姓比较关注的问题，就是我们市场本身还不完善，市场分割、城乡，不同的居民，城乡分割、行业分割普遍存在，包括垄断，包括灰色收入，这一块是初次收入分配领域不公平现象。过去理论界一般讲初次分配重效率，再分配重公正，目前不论是理论界还是政策界，大家都有一个共识，就是初次分配既要讲效率又要讲公正。
胡怀国指出，第二个是讲再分配。由于初次分配，任何地方、任何国家都会存在一些差距，但是目前从各个国家的经验来说，发达国家初次分配也有差距，但是，再分配的政策比较到位。经过再分配政策调控之后，它的差距会控制在一定的水平。但是，发展中国家，一方面再分配政策有可能缺位，有可能不到位，有可能力度不够，普遍存在着最后的收入差距比较大的问题。
他谈到，目前从中国的情况来看，过去收入分配差距确实是越来越大，越来越严重，但是这几年，政府做了很多的工作，包括社会保障，各方面的工作，恶化的趋势已经得到了有效的遏制。但是，一些更长远、更根本的问题，需要顶层设计系统解决。这是一个比较长期的问题，也是一个比较复杂的问题。所以，不能指望这一两年马上能够解决，但是应该相信不论政府，还是公众，还是学术界都在努力。
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