冷戰結束以來的當今世界一直處於大發展大變革大調整時期，盡管和平與發展依然是時代主題，合作與共贏成為人類訴求的最強音，但國際形勢仍在發生並將繼續發生深刻而復雜的變化。2012年很不平凡：國際金融危機影響深遠，世界經濟運行中的不穩定不確定性因素增多﹔主要大國圍繞國際格局和地區秩序的博弈有所加劇，全球治理艱難推進，國際規則之爭更加激烈﹔地區動蕩與局部沖突頻繁發生、此呼彼應，霸權主義、強權政治和“新干涉主義”有所上升。中國和平發展的外部環境特別是安全環境趨於復雜，維護戰略機遇期的任務更加艱巨。

一、國際金融危機影響深重，世界經濟走勢總體低緩

2008年肇始於美國的國際金融危機的深層次影響遠遠超乎國際社會想象，至今未能消退。持續蔓延的歐債危機徘徊不去，並有久留不退之勢。受此牽連，2012年的世界經濟增速明顯放緩，國際貨幣基金組織預測的增長率隻有33%，低於2011年的39%。而特別值得注意的是，發達國家和新興經濟體增速雙雙下滑。世界頭號經濟體美國經濟呈現鋸齒型波動，失業率居高不下。歐洲國家經濟大都疲弱不振，歐元區經濟出現負增長。希臘、西班牙等重債國仍在危機中苦苦掙扎，塞浦路斯、匈牙利、荷蘭等國也開始申請救助。日本震后重建動力不足，復蘇步伐滯緩蹣跚，政府不得不於2012年11月底出台規模為8803億日元（約合107億美元）的第二個緊急經濟對策，以應對日本經濟進一步下滑的風險。即便如此，這一輪財政支出措施最多也隻能拉升日本實際國內生產總值02個百分點。歐美債務危機的外溢效應拖累發展中國家，新興經濟體不同程度地陷入抗通脹與保增長的兩難境地，經濟增速整體出現下滑，就連金磚國家內部也面臨某種“增長恐慌”，其中最典型的是巴西，2012年上半年的經濟增長率隻有區區06%！據權威機構預測，2012年俄羅斯全年增長率可能為37%，印度為49%，南非為26%，巴西隻有15%。

在此背景下，國際油價和糧價維持高位，世界糧油供應問題已不容忽視。美歐日推行的低利率政策和量化寬鬆措施，非但未能拉動增長和增加就業，反而帶來全球流動性風險，進一步惡化了世界經濟環境。據國際貨幣基金組織預測，2012年全球貿易增長將由2011年的5%猛跌至25%，不足此前20年間平均增速的1/2。另據聯合國貿易和發展會議預測，2012年全球直接投資總額增速也將大幅度下跌，增幅隻有6%,比之2011年17%的增幅相去甚遠。歐美債務危機直接導致中國外需下降，2012年中國對德、法、意等歐洲主要經濟體的出口減少，經濟發展的外部大環境更趨嚴峻。

世界完全擺脫金融危機影響尚需較長時間，全球貿易問題因而積重難返。2013年世界經濟仍將在低迷狀態中艱難運行，世界經濟總體上仍將在低位徘徊，處於危機后的調整期。中國等新興經濟體國內原有競爭優勢、增長動力可能持續削弱，新優勢短期內更難形成，市場信心不足和預期不穩對經濟運行的負面影響恐呈長期化趨勢。總而言之，世界經濟增長乏力、貧富分化加劇、社會改革艱難，加之網絡媒體等現代信息技術和手段的擴展，發達國家和發展中國家內部的“對抗性因素”都有所增加，對外轉嫁矛盾和危機的傾向進一步增強。再加上歐美國家對中國貿易保護主義進一步發展，中國與發達國家貿易戰烽煙四起，與某些發展中國家的貿易摩擦亦不斷增多。中國境外資產保值增值壓力增大，企業“走出去”的困難和風險相對增多，推動地區經濟合作難度加大。