三、美國力推“再平衡”戰略

亞太安全格局有失衡之虞進入21世紀以來，美國著力推進反恐戰略，高度關注阿富汗戰爭和中東地區，國力損耗較大，戰略運籌能力受到掣肘，“領導世界”的作用飽受詬病和質疑。亞太地區是21世紀最具經濟生機與增長活力的地區之一，多年來形勢總體穩定，發展勢頭良好，區域合作方興未艾，在世界格局中的地位急劇上升。美國感到它在亞太地區的影響開始下降，“戰略焦慮”催發其戰略重心加速東移，美其名曰“再平衡”。2012年5月獵殺恐怖大亨拉登后，美國不顧中國的強烈反感，進一步加大推進亞太“再平衡”戰略的力度：一是加強與日韓澳等美國傳統盟友的關系，二是尋求建立新的伙伴關系，三是增強美國與重要地區組織的合作。無論美國人如何辯白，國際社會普遍認為，美國亞太“再平衡”戰略的核心意圖是要抑制中國日益上升的地區影響，維護美國的亞太霸權。

為實施“再平衡”戰略，美國加強亞太前沿軍事部署，不斷在關島等地部署先進武器﹔同日韓等傳統盟國強化軍事同盟，積極謀求與新伙伴國建立安全合作﹔全力介入東盟事務，躋身東亞峰會，千方百計影響東亞區域合作﹔擴大對亞洲國家的經濟援助，高調推動“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP)，努力按照美國的戰略需要塑造亞太經濟格局。隨著美國“重返”亞太戰略的實施，2012年美日韓同盟得到明顯加強，泰國與美國簽署防務聯盟共同願景聲明，菲律賓成為准北約重要盟友，蒙古正式加入歐洲安全合作組織，各國與美國的聯合軍演讓人目不暇接。尤其是美日韓三國頻繁聯合軍演，刺激朝鮮作出強烈反應。韓國藉此時機擴大自身利益，將導彈發射裡程從300公裡提高到800公裡。朝鮮鋌而走險，於2012年4月發射“光明星2號”衛星。失敗后不顧各方反對，公開宣布年內再次“射星”，半島局勢幾度緊張。朝韓雙方劍拔弩張，脆弱的平衡隨時可能被打破。

奧巴馬下個任期內，美國在亞太將延續“再平衡”戰略，其亞太外交會在政治、經濟、軍事、人文、安全等諸多領域全方位推進。奧巴馬大選后立即出訪東南亞，成為第一個到訪緬甸的美國總統。緬甸一年來國內“民主化”突飛猛進，對外政策西傾有目共睹，美國亞太“再平衡”戰略效應不言自明。受美國亞太“再平衡”戰略引導，亞太地區某些國家“倚美制華”心態加重，經濟上借助中國、安全上依靠美國，竟然成為某些國家的戰略選擇。中國和平發展的外部環境受到干擾。但多數國家認識到，中國的發展勢不可擋，在亞太的影響與日俱增，美國推行亞太“再平衡”戰略難以得心應手，實現其一廂情願的既定目標力不從心。況且美國自身也有分享亞太地區經濟高速增長成果的考慮，因此不得不注重並一再重申加強與中國等地區國家的合作。對曾經發動過侵略戰爭，在太平洋戰場重創美國的日本，美國依然是利用與防范並行，但美國近年來對日本利用面增多，防范面走弱，從而加劇了日本國內政治右傾化，日本與周邊各國的關系普遍趨緊。

總體看，一年來亞太地區地緣戰略形勢和安全格局面臨著不少新問題和新挑戰，但亞太地區總體穩定和快速發展的大趨勢並未根本改變。中國深化與地區國家的政治與經貿關系，堅持推動亞太地區的和平、合作與發展，在雙邊范圍和多邊框架下發揮積極作用，營造安全穩定睦鄰友好的周邊環境仍大有可為。