五、中國周邊環境變化較大，維護主權安全的

斗爭全面展開2012年是中國周邊環境變化最劇烈的一年。一些對中國海洋權益圖謀不軌的國家出於“恐華”心態，聯手域外大國不斷挑起本地區領土領海爭端，黃海、東海、南海形勢同時趨緊，三海局勢聯動效應超乎尋常。一年來，中國從“擱置爭議、共同開發”的原則立場出發，堅持開展有理有力有節的斗爭，妥善處理了各種突發事件和棘手問題，有效地維護了國家海洋權益和領土主權，同時也規避了爆發正面沖突的各種風險。譬如，針對菲律賓挑起黃岩島事件，中國加強了對菲外交斗爭力度，同時強化了有關海域的實際控制和執法巡航力度，全力防范沖突擴大化和爭議國際化。針對越南國會通過侵犯中國西沙和南沙主權的《越南海洋法》，持續搶先開發南海資源，中國採取一系列反制措施，宣布設立三沙市，公布有關海域油氣招標區塊。針對日本在釣魚島問題上動作頻頻，政府出面“購島”並實行“國有化”，中國在國際上揭露日本對軍國主義歷史缺乏深刻反省，蓄意挑戰《開羅宣言》和《波茨坦公告》等文件所確定的戰后對日安排和亞太地區秩序，進而否定世界反法西斯戰爭成果的惡劣行徑，同時公布釣魚島及其附屬島嶼的標准名稱，公布釣魚島及其附屬島嶼的領海基線，發表《釣魚島是中國的固有領土》白皮書，同時在釣魚島海域進行常態化執法巡航，切實行使對釣魚島及其附近海域的管轄。

這一系列重大舉措，特別是針對日本所採取的政治、經濟、外交等多種措施，有力打擊了日本及某些國家借助外力侵佔中國領土領海的圖謀，同時也依照國際法原則維護了國際社會普遍關注的南海航行自由，博得了良好的國際聲譽。當然，日本等國侵佔強搶中國領海領土、蠶食破壞中國海洋權益的行徑沒有也不可能徹底收斂。美國貌似公允、實則偏袒和支持相關國家與中國抗爭的立場也絲毫沒有改變，反而變本加厲，愈加偏斜。美國不僅反復重申《美日安保條約》適用於釣魚島及其附屬島嶼，最近竟然以國會修訂立法的方式授權美國政府“回擊”對釣魚島可能發生的攻擊。中國在海洋方向面臨的壓力和挑戰依然相當嚴峻，未來中國與某些周邊國家在領土領海方面的主權之爭很有可能加劇。

一年來，中國成功地打破了相關國家將爭端訴諸國際法庭的幻想，阻止了一些國家在多邊會議上炒作南海爭端的圖謀，但推動制定“南海行為准則”的努力未獲實質性進展，日本朝野主要政黨在釣魚島問題上對華強硬態度依然故我，菲律賓對中國海南省就管轄海域實行立法高調唱反，越南對中國南海開發油氣資源說三道四，並且還警告中國不要用經濟手段解決南海問題。就連印度也有人不甘心“局外”角色，聲稱印度擁有南海“經濟資產”，屢屢放言要“武力介入”該地區爭端。種種跡象表明，中國周邊領海領土主權資源之爭正在向長期化、復雜化、尖銳化方向發展，能否避免發生局部對抗和武裝沖突，將是中國和相關國家面臨的重大挑戰。

當然，不管外部環境如何變化，中國捍衛國家領土主權的決心和意志是堅定不移的，中國人民有信心捍衛自己的國家主權和安全，有能力維護自己的領土不受侵犯並確保自己的海洋權益。