編者按：黨的十八大強調“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，“提高發展黨員質量”，“健全黨員能進能出機制”。今年1月28日，中共中央政治局召開會議，研究部署了加強新形勢下黨員發展和管理工作。歷史不止一次証明，黨的戰斗力、凝聚力並非取決於數量。中國共產黨隻有不斷提升黨員質量、份量和能量，才能保証長期執政，才能維護國家的長治久安。

專家解析執政黨瘦身難題

【建立與時俱進的黨員隊伍管理機制是保障】

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任 任建明

與時俱進的黨員隊伍管理機制，也是重要的黨員純潔機制。建立健全這些機制，將會為中央精神的貫徹落實，為最終提高黨員隊伍的純潔性發揮制度保障作用。三是黨員隊伍的淘汰或退出機制。現有的淘汰機制主要是法律和紀律懲處機制，受到懲處的黨員一般會隨之被淘汰。科學的淘汰機制應該是經常性的、及時的。凡是出現不合格情況的黨員，經過一定的程序，就應當隨時予以淘汰。  [詳細]

 【健康的黨員退出機制不會影響黨的形象及影響力】

中共中央黨校黨建部原理室主任 王金柱

我們黨目前之所以出現黨員隊伍粗放式發展的狀況，一個重要的原因是由於沒有形成科學的黨員退出機制。盡管黨章有規定，入黨和退黨都是自由的，並且黨內法規對自行脫黨、退黨、勸退、除名、開除、清除出黨等黨員退出組織的情況和基本程序都有明確的規定。然而，在實踐中，自由入黨沒有問題，但是一提退黨，就成為一個嚴重的問題，甚至上升到政治高度，一個黨員退黨往往意味著政治生命的永遠終結，通常是黨員問題很大甚至違法亂紀才涉及退黨。根據中組部公布的黨內統計數據，2010年，中國共產黨新發展的黨員是307萬名，淨增220多萬名，其中差額部分，大部分是因為黨員去世。還有一部分，出黨的有3.2萬名，這些人大部分是被開除出黨的。自行脫黨形式的退黨和組織勸退的情況微乎其微。其實，黨員進退，核心問題都是要保持黨員的純潔性和先進性，現在一小部分黨員質量不高，發揮作用不夠。要通過形成一種科學的進退機制，給變質的黨員、不合格黨員、不發揮作用黨員形成一種壓力，也讓一些改過自新甚至改邪歸正的退黨黨員有機會重新加入黨的組織。從這個意義上說，正常的退黨有積極的作用，也是一個現代政黨健康發展所必須的。健康的黨員退出機制不會影響黨的形象及影響力，黨內需要不斷“納新”，也需要及時“吐故”。 [詳細]

【“隻進不出”會得政黨肥胖症】

國家行政學院中國特色社會主義研究中心教授 李 拓

我黨有8000多萬黨員，相當於世界上中等國家人口的數量。這些年來，黨員大約以每年二三百萬的數量在增加。我們黨早已是世界第一大黨，也是執政時間最長的政黨之一。黨員發展的速度不宜太快，1968年10月，《紅旗》第四期社論引毛澤東的話：“一個無產階級政黨也要吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣。”意思是要把黨員隊伍中一些失去功能作用的細胞或有害的物質清離肌體，才能保持生命的旺盛。不能形成無論何人一旦入黨，隻要不犯法不嚴重違紀，就可以在隊伍裡一直待下去的現象。這種體制應該改變。隻重數量，隻進不出，最終會導致組織得肥胖症，喪失活力。就一個政黨來說，不是數量越多越好，特別是對於執政多年的政黨，必須要控制一定的比例。什麼是先鋒隊?就是領頭沖鋒陷陣的人，是有頭腦能思維打頭陣的人。如果要搞什麼“全民黨”，隻需黨中央一紙文件就能做到。 [詳細]

【健全黨員退出機制 對黨員分三類進行管理】

　山東大學政治學與公共管理學院教授 張錫恩

中國共產黨在領導奪取政權的曲折革命進程中，黨員隊伍也從1921年建黨時的57人，曲折發展到1949年的約448萬人，平均每年增加16萬人。中共成為執政黨和領導黨之后，其吸引力極大，盡管也經歷過社會主義改造、反右傾和反右派、民主補課、四清運動、大躍進、文化大革命等有關清理黨員隊伍的運動，但是這種運動式整黨整風，同其他社會主義國家執政的共產黨一樣，並沒有形成一種健康的黨員退出機制。到2012年十八大時，黨員隊伍仍發展到約8300萬人。面對黨內存在的發展黨員把關不嚴、黨員隊伍結構不盡合理、黨員管理機制不健全，部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落等問題，健全黨員退出機制，成為新時期黨的建設的當務之急。

要貫徹落實“退黨自由”的有關規定，根據我們黨歷史發展的實際情況，並依據以往整黨整風的經驗，可以大膽創新，通過修改黨章黨規的部分條文，嘗試對黨員進行分類管理。筆者認為，為了減輕阻力，比較現實可行的是把黨員分為三個類型，即榮譽黨員、預備黨員、正式黨員。 [詳細]

 【執政地位更需常態黨員退出機制】

西南政法大學教授、博導 宋玉波

中國共產黨的性質和地位與西方資本主義國家政黨相比存在很大差異，因而對黨員質量也有更高和更特殊的要求。相應地，中共黨員退出機制也應更嚴格。一是惟一執政的政治地位，要求克服入黨動機的功利性。中國共產黨是國家各項事業的領導核心，掌握著各種政治資源甚至社會經濟文化資源，因而加入中共存在一定的獲利性，比如擔任國家公職的機會和利益。因此在邏輯上，某些黨員的入黨動機存在投機牟利的可能。這與中國共產黨的性質格格不入，是長期執政的中共在黨員管理中必須加以警惕和克服的消極現象。 [詳細]