科學決策的重要依據

河北省委政策研究室副巡視員 張建國

經驗告訴我們，凡是成功的決策，無不基於對世情之變、地情之變、民情之變深切感悟、深刻認知、深透把握。特別是在經濟政治文化生態等多因素相互交織滲透、民眾利益訴求多元化的今天，科學決策必須以民生為依據，也隻有在深入民生調研的基礎上才能確保決策的科學性。作為服務省委省政府決策的一個有效載體，河北省社科聯組織開展的以“保障和改善民生，推進社會建設”為主題的大型民生調研活動，即充分說明了這一點。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”決策好不好，民眾最清楚。當前百姓最關心的莫過於民生問題，民生連著民心。要做到決策正確科學合乎民心，就要多聽聽群眾怎麼看、怎麼想，絕大多數群眾理解不理解、接受不接受、支持不支持。否則，決策一旦背離民心民意，執行起來就會麻煩不斷乃至引發社會沖突。

一項決策的出台，往往牽一發而動全身，隻有體現最廣大人民群眾意志和願望的決策才有生命力。當今，科學的決策必須是兼顧各種不同利益群體的決策。通觀現實社會中的某些決策，人們之所以覺得其不科學,不簡單是決策者的知識水平使然,也不簡單是決策執行不力,其中不少是決策時對民生研判的偏差所致。這些決策常常是呼應了一部分群體的訴求,卻忽視或損害了另外一些人的利益。在以利益調整為鮮明特點的改革深入進行的背景下,決策特別需要兼顧各種不同群體的利益。隻有通過深入調查研究,真正懂得民生真情,兼顧各種群體的利益訴求,決策才能具備“科學的前提”。

決策與民生關系密切。做什麼不做什麼，怎麼做由誰來做，做到什麼程度，往往是差之毫厘，則謬以千裡。在過去結構相對簡單的傳統社會，城鄉情況大同小異，可以一葉知千秋，隻要解剖一個“麻雀”就可以了。今天則不然，地情千差萬別，社情錯綜復雜，民生懸殊各異。隻有真正沉下心，同群眾面對面，與群眾交朋友，酸甜苦辣同體驗，“零距離”溝通，掌握真實的不同群體的第一手信息，才能“不為浮雲遮望眼”，真正讀懂民眾的心思，得到決策的科學依據。

信息社會，現代化的技術手段為我們掌握和獲取民生信息提供了極大便利，但現代信息傳播手段和渠道無論怎樣先進發達，都有“信號不靈”或信息失真的“盲區”，都不能替代到現場親眼所見、親耳所聞，更需要加強調查研究。因為許多細節是書面材料沒有反映的，基層民眾的心緒狀態也往往反映不出來。而許多時候，細節具有決定意義，情緒更有重要意義。唯有身臨其境、身心體悟，才能感民生之冷暖、知民意之訴求，確保各級決策的科學正確。