“更加尊重市場規律”是主旨

在這些決策咨詢研究人士看來，此次改革“國九條”明顯的主旨就是，在解決如何處理好政府和市場的關系上“下功夫”。

“政府真正要管好自己分內的事，管不好的要放給市場。我們是市場經濟，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。市場信號失真，就不能反映經濟運行的自身規律。”向東說，此次改革部署強烈體現出市場化的改革取向。

比如，穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出台擴大中小企業股份轉讓系統試點范圍方案。規范發展債券、股權、信托等投融資方式。

遲福林認為，“利率匯率市場化改革提了很多年，而此次明確要求提出人民幣資本項目可兌換的操作方案，這是我國人民幣匯率市場化改革的重要組成部分，意味著外資進入內地資本市場的規模和速度將會加快。”

“資本項目自由兌換是大國經濟崛起的必然結果，雖然存在風險，但可以提升金融部門活力，吸引外國資本，提高儲蓄向投資轉化的效率。此項舉措的推出進一步顯示出中央繼續深化改革的勇氣。”遲福林表示，市場化改革就是要發揮社會性資本在促進經濟發展中的作用。

價格方面，在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出台完善水電上網價格形成機制改革方案。“對於價格改革方面的部署，既凸顯了重要性，又考慮了社會的承受力。”向東說，價格改革不突破，市場反映的信號就會失真，不利於資源、能源的節約高效利用。但價格改革要有整體規劃，需要把握好時機，穩步推進，要考慮社會承受能力和老百姓的感受。

另一個引起高度關注的就是，會議要求形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。這一改革被不少學者認為是推進壟斷行業改革的重要舉措。

遲福林認為，此次改革部署要求非干線、開發性線路所有權、經營權向社會開放，這為社會資本進入壟斷行業開了一個大口子，既有利於推動基礎領域的改革發展，又有利於發揮社會資本的活力。

聶高民更是認為，這些舉措進一步明確了鐵路投資錢從哪裡來、大量債務通過什麼方式解決的問題。適度引入競爭體制，是引導社會資本參與到關鍵領域的重要舉措，鐵路投融資體制的改革，對於其他行業具有借鑒意義。