群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是加強社會建設必須堅持和貫徹的根本路線。近年來，江蘇省泰州市高港區把為群眾提供更多的公共產品和更優的公共服務作為新時期貫徹群眾路線的實踐載體，按照基礎在基層、重點在民生、責任在干部、措施在一線的理念，在認真貫徹黨的群眾路線中加強社會建設和社會管理，密切了黨群干群關系，促進了社會和諧穩定。

基礎在基層，落實服務保障。加強社會建設，加強和創新社會管理，一個關鍵環節就是充分發揮基層組織的作用。這就需要加強基層組織建設，以待遇吸引人、以事業成就人、以感情留住人。為此，高港區重點實施了創新社會管理的“3個1%”工程：建立“1%強基工程專項資金”，從2009年起每年拿出上年公共財政預算收入的1%直接用於提高村居干部待遇﹔建立“1%社會建設專項資金”，從2011年起每年拿出第二個1%用於社會建設，重點用於社區服務﹔建立“1%村庄環境長效管理專項資金”，從今年起每年拿出第三個1%，在各村居組建8—15人的集保安保潔、綠化養護等於一體的物業管理隊伍，推進環境管護常態化、長效化。

重點在民生，明確服務方向。加強社會建設，落腳點是保障和改善民生，把惠及民生的好事實事辦到廣大人民群眾的心坎上。一是加大民生投入。高港區每年將新增財力的80%以上用於民生事業。2009年底就開始實施校車安全工程，2011年1月在全省率先給80歲以上老人發放尊老金。二是提高安置標准。落實“好地段、高標准、全配套”動遷安置政策，在好地段以高檔商住社區標准建設安置房，同步配套功能齊全、便利舒適的生活服務設施。三是幫扶困難群眾。在全省率先實現14類救助對象全覆蓋，每年開展“送崗位、送養老、送醫療、送技能、送項目”的“五送”活動。

責任在干部，建立服務機制。社會建設、社會管理能否取得實效，關鍵在於建立促使干部積極作為的機制。一是建立“三大直評”機制。建立村民直評村干部和民生部門、基層直評區級機關部門、“兩代表一委員”和企業負責人直評區四套班子的“三大直評”機制，推動黨風、政風、民風“三風”聯動，以優良的黨風促政風帶民風。二是建立政務公開和網絡問政機制。在向全社會公開全區各級干部電話號碼的基礎上，將民生及執法部門的工作職能和責任科室負責人的姓名、手機號碼等信息向社會公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。

措施在一線，拉近服務距離。加強社會建設，加強和創新社會管理，必須堅持與群眾“面對面”，在一線了解實情、化解矛盾、搞好服務。為此，高港區在以下幾方面作出了努力：一是常態化開展深入基層、服務群眾活動。組織機關干部走民間、訪民生、聽民聲、看民心，為基層群眾送去溫暖、送去關心，增進了解、增進友誼。二是建立代表委員工作載體。在各鎮街建立“代表委員之家”，在各社區建立“代表委員工作室”，設立“代表委員工作日”制度，每名人大代表印制“選民聯系卡”，每名政協委員印制“群眾聯系卡”。三是開展大接訪、大下訪、大走訪活動。把信訪工作當作送上門的群眾工作，通過定點接訪、重點約訪、帶案下訪等方式，及時解決信訪問題。

（作者為江蘇省泰州市人大常委會副主任、高港區委書記）