加快轉變經濟發展方式的重中之重是重構經濟增長的動力機制，提升經濟增長的質量與效益。為此，主要應從研發能力、教育水平、技術引進以及產業支撐幾方面來著重推進。

　　堅持中國特色社會主義政治發展道路，一個重要方面就是大力發展社會主義協商民主。十八大報告首次確認“協商民主”概念，首次提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”的重要論斷，並特別強調要“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”。這是十八大的重要歷史貢獻，也是重大理論創新。我們要准確把握人民政協與協商民主的內在聯系，更好地發揮政協在推進協商民主中的功能作用，進一步堅持好、完善好、發展好協商民主。

　　作為我國鄭重的政治協商機構，人民政協運行數十年，形成了深厚的歷史影響和崇高的社會威望，已經構架起了以憲法、中共中央文件和政協章程為核心的一整套規章制度，建立和完善了全國、省級、副省級、地級、縣級政協五級完整組織體系。人民政協的政治協商已提升為國家政治制度層面的行為。

　　作為中國人民愛國統一戰線組織，人民政協涵蓋了各黨派、各團體、各民族、各階層等社會各界人士，能夠廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使社會各群體中個別、分散的意見、願望和要求通過政協的渠道得到系統、完整的反映，從而最大程度地實現最廣大人民的民主權利。作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的機構，人民政協是我國惟一所有合法政黨參加並以本黨派名義在其中活動的多黨合作組織。

　　政治協商主要是中國共產黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經濟社會發展中的重要問題等，在決策前和決策執行過程中與各民主黨派、人民團體以及各族各界代表人士進行協商。這種協商，是溝通黨和政府與各界群眾之間聯系的重要環節，從而可以把不同黨派、不同團體、不同階層、不同信仰、不同民族、不同所有制等各方面人士的利益表述和政治訴求納入有序的政治參與。民主監督主要是人民政協以及各民主黨派、無黨派人士在四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式進行監督。這種監督反映了我國協商民主的特點，體現了中國特色社會主義民主的巨大優勢。

　　按照十八大報告要求，發揮人民政協協商民主重要渠道作用，需要把握以下幾點。一是必須堅持中國共產黨的領導。我國的民主是中國共產黨領導的人民民主，無論是選舉民主還是協商民主，都隻有堅持黨的領導，才能始終保持正確的方向、鮮明的特色和蓬勃的生機。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。二是必須突出團結與民主兩大主題。團結和民主是政協工作的主題，體現了協商民主的本質要求。要大力發揚民主作風，倡導實事求是的態度，鼓勵講真話、實話和心裡話，特別是要敢於發表不同意見﹔要充分發揮政協團結各界、凝聚人心的獨特作用，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的政治局面。三是必須不斷豐富協商的形式。在全體會議廣泛協商、常委會議集中協商、主席會議重點協商的基礎上，深入推進專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，引導參與協商的各方理性表達訴求，負責任地提出意見建議。四是必須推進履行職能的制度化規范化程序化建設。民主是按照預定的制度和程序，集中最廣大人民的意志和要求，對國家和社會進行管理的一種形式。堅持和完善人民政協的協商民主，離不開以制度作保障。要認真貫徹“把政治協商納入決策程序，堅持協商於決策之前和決策之中”的要求，針對不同層次、不同領域的協商，進一步明確協商什麼、與誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等具體要求，不斷提高政協協商民主的科學化水平。

　　（作者為江蘇省政協研究室副主任）