（四）對未來深化行政體制改革的期望

對於未來中國行政體制改革的發展，以及行政體制改革遇到的障礙，被調查的黨政領導干部都表現出極大的關注，而且看法相對比較一致。比如在回答“行政體制改革陷入困境”的原因問題時，有45.4%的人選擇是“政治體制改革滯后造成的“，並認為”如果沒有政治體制改革的成功，無論是經濟體制改革還是行政體制改革都難以成功，甚至還會倒退“。另有38.7%的人也基本同意上述看法。這兩者加起來高達84.1%，構成了這一看法的主流。而回答不同意的人隻佔11.3%。值得注意的是，在回答這一問題時，不同類型的黨政領導干部出現了兩種現象：一是廈門局級領導干部班和中央機關處級領導干部班的判斷非常接近：前者持”同意“和“基本同意”的人佔85%，后者持“同意“和”基本同意”的人佔83.3%。二是處在不同層面處級領導干部的判斷，則出現了明顯的分化：比如處在省級黨政機關的處級領導干部的北京大學雲南班，持“同意”和“基本同意”的人竟然高達93.1%，而處在縣級層面的縣長為主體的國家行政學院青干班，持“同意”和“基本同意”的人隻佔74.3%，二者相差了近20個百分點。這說明，同一問題，由於黨政領導干部所處的領導地位以及工作對象、內容、環境等方面的差異，導致他們在認識和感知方面的差異。這也再一次証明行政體制乃至政治體制改革本身的復雜性和艱巨性。

至於如何通過推動政治體制改革，為行政體制改革掃清障礙，絕大多數被調查的黨政領導干部的判斷，也是比較一致的。比如在回答“推進政治體制改革，為行政體制改革開辟道路，有人說突破口要從推進黨內全面推行差額選舉開始，然后擴大到各級人民代表大會的差額選舉，你認為這一突破口的可行性有多大“問題時，竟然有54.5%的人回答”可行，可以先試點“，有11.3%的人選擇”最佳選擇“。兩者加起來達到65.8%。這說明，絕大多數被調查的黨政領導干部對以擴大黨內民主為核心的差額選舉的改革，是認同和支持的，對未來我國包括行政體制改革在內的政治體制改革，是充滿信心的。不過對於不同類型的黨政領導干部而言，他們的回答也是由差異的。比如持“最佳選擇”和“可行，可以先試點“看法比列最高的是中央機關處級領導干部班，佔93.7%﹔最低的是國家行政學院青干班的學員，佔77.1%。而廈門的局級領導干部班和北京大學的雲南省級機關處級領導干部班，則基本相同，分別為87.5%和86.2%。而認為”不可行，風險較大“所佔的比例從4.2%到22.9%不等。其中認為”風險較大“比例最低的是廈門的局級領導干部班，佔4.2%﹔認為”風險較大“比例最高點是國家行政學院青干班，佔22.9%。其余幾個班的比例都在9%以內。這一現象反映出，被調查的中央機關黨政領導干部與地方黨政領導干部在對待改革風險認同上，是有一定的差別的，其所持態度也不盡相同。

（本文作者系國家行政學院教授，中國行政體制改革研究會副會長） （人民網記者萬鵬約稿）