（二） 黨政領導干部對目前我國行政體制改革的總體評價

本屆政府組建以來，中央在行政體制改革方面採取的一個重大舉措，就是以中央的名義出台了深化行政管理體制改革的若干意見，提出了到2020年要建成有中國特色社會主義行政管理體制的大目標，並圍繞轉變政府職能、推進大部制改革、提高政府的社會管理和公共服務能力、加快省直管縣改革、建立和完善政府績效評價體系、加強對公權力的有效約束、建設服務型政府、法治政府以及政務信息公開等強化政府自身改革和建設方面的內容都做出了明確的規定。過去五年的行政體制改革，正是在這一方針指引下展開的。

對於這五年的行政體制改革的總體評價，參與被調查的黨政領導干部、企業事業單位領導人，從各自的視角做了評價和判斷。總的看評價是比較謹慎的。如在“您對我國本屆政府（2008年以來）推進行政體制改革情況的總體評價是”，回答好和較好的人員共有107人，佔參與被調查總人數的48%，還不到一半。其中回答好的隻有7人，佔3%。而回答“一般，變化不大”的人數高達68人，佔30.7%﹔回答“比較差”的人數共57人，佔25.6%。其中有的在注釋中明確指出，本屆政府在行政體制改革方面做了大量的工作，“但與群眾期望值有較大差距。機構設置調整不統一，理不順，行政職能交叉隸屬關系混亂，行政體制改革初見成效還不徹底”。

值得注意的是，在對本屆政府行政體制改革的總體評價中，不同類型的領導干部差異也比較大。對行政體制改革總體評價最高的是國家行政學院第九期青年干部班（處級）和中央機關處長培訓班，認為本屆政府行政體制改革好和比較好的分別佔62.8%和58.3%﹔而對本屆政府行政體制改革總體評價比較低的是廈門市局級領導干部班和北京大學舉辦的雲南省省直機關黨政機關處級領導干部班，認為比較差的分別高達32.5%和37.9%，這兩個班的98名被調查學員中，竟然沒有一人給出“好“的回答。這說明，對於行政體制改革總體評價，中央國家機關的處級領導干部高於地方﹔行政級別低的領導干部高於行政級別比較高的領導干部。

但在問及“您認為近年來行政體制改革取得的突出成績有哪些“問題時，被調查的人員都給出了非常正面的評價。有56.3%的人選擇”政府公共服務水平有了很大提高、門難進、臉難看等現象明顯減少“﹔有53.6%的人選擇”行政審批制度改革成效很大，一站式服務讓廣大百姓受益很多“﹔有43.6%的選擇“更加注重社會管理和社會創新”﹔有38.7的人“選擇政務公開水平進一步提高”﹔有33.7的人選擇“行政監督力度明顯增強，反腐倡廉力度很大”﹔有31%的人選擇“用人制度有了新突破，公務員考試制度、競爭上崗等更加體現公平和公正”。這說明，絕大多數被調查對象，對本屆政府在的公共服務、行政審批制度改革、社會管理等都持給予充分的肯定，而對於公權力的監督、用人制度等關鍵問題，擔憂較多。比如有的被調查對象在“其他”選項中，明確指出，“應更加注重反腐倡廉，查辦案件的社會效益、公眾反映”﹔競爭上崗要更加注重公平和公正等。

不過，對於本屆政府在行政體制改革取得成績的總體評價方面，不同類型的黨政領導干部顯示出明顯的差異。比如處在中央層面的黨政處級領導干部對行政體制改革評價的前三位是：“行政審批制度改革成效很大，一站式服務讓廣大百姓受益很多“、”更加注重社會管理和社會創新“、”政務公開水平進一步提高“﹔而處在地方層面的局級官員對行政體制改革評價前三位的是：“政府公共服務水平有了很大提高，門難進、臉難看等現象明顯減少”、“更加注重社會管理和社會創新”、 “行政審批制度改革成效很大，一站式服務讓廣大百姓受益很多“﹔處在地方層面的處級領導干部給出的前三位是：“行政審批制度改革成效很大，一站式服務讓廣大百姓受益很多”、 “政府公共服務水平有了很大提高，門難進、臉難看等現象明顯減少”、“行政監督力度明顯增強，反腐倡廉力度很大”。

以上結果說明，地方黨政領導干部因為其履行的職責更接近於民眾、接近於基層，所以對公共服務的改善、社會管理的創新的認知度較高。而處在上層的黨政領導干部則對行政審批制度改革的進展滿意度較高。但有一個現象是，不管中央層面還是地方層面的黨政領導干，在前三項選擇中，都有行政審批制度改革這一項，這說明，本屆政府在深化行政審批制度改革方面確實力度比較大，得到了普遍的認可。