1月17日，北京，陽光明媚。氣象部門稱：持續多日的霧霾將會逐步退出天氣舞台。但由霧霾引發的思考，才剛剛開始。

　　重污染區與重工業分布幾乎完全重合

　　眾所周知，霧霾與環境污染緊密相關。

　　專家們達成共識，排在前三位的殺手分別是工業污染、尾氣排放和燃煤取暖。中國社會科學院工業經濟研究所研究員羅仲偉在接受《中國經濟周刊》採訪時分析說，“二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項是霧霾的主要組成，污染源排放量大是造成本次嚴重污染的根本原因。”

　　在各類污染源聚集的大中型城市，污染物逐漸聚集累積，嚴重影響空氣質量，特別是2012年12月以來，整個華北地區處於極端低溫情況，同比溫度較低會加重空氣凝結，形成霧，使污染物附著在水汽上，懸浮在空氣中，形成霧霾。

　　“重度污染”地區幾乎都是大中型城市，羅仲偉認為，這與“重工業分布幾乎完全重合”。再加上人口密度過高帶來的“熱島效應”，霧霾爆發。

　　工業污染主要來源於水泥、鋼鐵、焦化、火電廠、化工制造和有色金屬冶煉等高耗能高污染企業。“這些行業佔二氧化硫總排放的85%以上。”大自然保護協會TNC北亞區總干事長張醒生在接受《中國經濟周刊》採訪時說，這些行業所帶來的環境污染代價已遠遠高於它們對工業總產值的貢獻率。

　　但不可回避的現實是，高耗能高污染企業備受地方政府的青睞。“我們經濟發展的很大一個特色就是調動了地方發展經濟的積極性。”羅仲偉分析說，“作為地方政府，既要經濟發展，又要環境保護，二者很難權衡。”

　　“地方政府忙於招商引資，積累政績，提高地方財政和稅收水平，環境代價被一再忽視。”羅仲偉介紹說，高耗能高污染企業往往是能源、重工業企業，可以極大地拉動GDP，增加就業崗位，對於地方政府而言，誘惑難以抵御。

　　“環保問題必須是一把手工程。”張醒生認為，“環保部門在中國權力機構中處於弱勢，必須提高它的行政級別和權力，才能行之有效。”

　　城市中汽車數量的大幅增長不僅帶來交通的擁擠，更使尾氣排放成為重要污染源。亞洲銀行、清華大學、世界資源研究所發布的報告顯示，過去幾年，民用機動車(即非軍用車、公務車和私家車)的數量每年以15%的速度增長，私家車年增長率更是達到20%。

　　“越是較大的城市，汽車越多，污染也就越重。”張醒生提醒說，“中國油品質量是很低劣的，煉油水平跟發達國家相比存在很大的差距，這使我們的污染物排放量更大。”

　　硫含量是燃油的標志性指標，也是形成霧霾的重要組成部分。在排放標准方面，目前國內大部分地區執行國家第三階段的排放標准，對硫含量的要求是不高於150ppm，而香港方面開始從歐Ⅳ排放標准至歐Ⅴ排放標准過渡，對硫含量的要求是50ppm~10ppm。“按照國家第三階段的排放標准,國內汽油硫含量比日本和歐洲高15倍,比美國高5倍。”張醒生表示。而且，即使中國採取更寬鬆的排放標准，大部分中小城市仍不能達標。

　　霧霾爆發之前，華北地區迎來了近三年來最寒冷的冬天，大部分地區氣溫驟降，供暖壓力加大。“煤炭和石油仍然是最主要的能源，佔到能源結構的80%以上，尤其是煤炭，在燃燒過程中會產生大量的二氧化碳和廢渣廢氣。”羅仲偉說。

　　近十年來，人們一直在尋找更好的可替代能源，緩解能源枯竭和環境污染問題，但無論是水能、光能、風能還是光伏，都無法大范圍普及適用。“能源結構調整迫在眉睫，但又無力破解。”羅仲偉說。

　　羅仲偉認為，大氣污染涉及工業結構、能源結構、城市規劃、產業布局等方方面面。“是一個龐大的系統工程，想要在短期內得到根治很難。”