應急機制：沒有辦法的辦法

　　面對無所不在的霧霾，自救措施卻少而無力。

　　在各大藥店、淘寶網店上，口罩銷售量達到了平時的10倍。但廣州呼吸疾病研究所副所長鄭勁平解釋說，“PM2.5的顆粒非常小，我不認為口罩能有很大的幫助。”據介紹，PM2.5顆粒僅為頭發絲的二十分之一，一般的棉質口罩、一次性口罩和醫用口罩無法起到防護和過濾作用。

　　在淘寶網店上，“N95防塵口罩”、“防PM2.5口罩”、“活性炭口罩”、“防毒口罩”等商品銷售火爆，單價為10~30元，能較為緊密地貼合面部，形似“豬嘴”，並號稱採用了高科技。

　　“N95口罩是防病毒的，病毒顆粒按納米計算，比PM2.5顆粒要小得多，所以是可以起到預防作用的，但這種口罩要經常更換，佩戴方式、持續時間、更新標准都有相應要求，一般人很難達到。”鄭勁平說。

　　至於其他名目眾多的口罩，鄭勁平認為，“炒概念”的可能性更大。“最重要是源頭控制，個人能做到的防護是盡量較少戶外活動，除此之外，還沒有更好的防治辦法。”

　　在微博上，網友調侃，見面應該問，“你戴口罩了嗎？”微博熱門話題排行榜第一位是“我不要做人肉吸塵器”。

　　“重災區”地區也相繼啟動應急措施。北京已有58家建材、冶金、化工等領域企業被緊急叫停，切斷污染源，另有41家企業通過降低生產負荷，減排30%以上。北京市政府還要求，在遭遇極重污染過程的區縣採取黨政機關帶頭停駛公務用車30%的強制措施。

　　在河北，建筑工地一律停工，並通知環衛部門全部改用機械化吸塵式清掃，並准備在天氣條件具備的情況下實施人工增雨(雪)作業。在陝西，陝西省政府要求黨政機關和事業單位每日隻能安排1/3車輛外出，各燃煤發電企業實施分段輪流限制發電。

　　在鄭州，每日增加兩次洒水降塵，對城區主干道進行沖洗，責令15%的建筑工地停止施工作業，降低揚塵污染，對超標排放的公交車實行限行。啟動類似應急措施的還有山東、吉林、南京、武漢、成都、長沙等地。

　　“啟動應急措施還是有效的，因為直接減少了污染源，能夠在短時間內達到立竿見影的效果。”羅仲偉認為，在霧霾多有發生的秋冬季節，尤其是低溫高壓氣候條件下，應及時採取措施，減少霧霾天氣的出現頻率。

　　不容忽視的是，應急措施並沒有形成機制和制度，除了北京制定並實施《北京市重污染日應急方案》外，其余地區都是臨時啟動的應急辦法。“應該有相應的制度安排，變成預防性機制，不能總依賴於倒逼機制，被動的亡羊補牢。”羅仲偉表示。

　　針對霧霾應急處理狀況，環保部表示，2012年12月，《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》公布，根據要求，三年內將建立起包括城市和區域在內的應急機制，具體細節措施正在制定之中。

　　“應急措施是沒有辦法的辦法，當然是治標不治本的，想要從根本上解決和改善空氣污染問題，還需要有更多的頂層設計和執行貫徹能力。”羅仲偉表示。