一、全面建成小康社會目標的新表述

對全面建成小康社會目標，黨的十八大報告在十六大、十七大確立的目標基礎上，與時俱進地提出了更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意願的新目標。

對經濟發展目標中量化指標的確定上，十八大報告有重大突破。十六大提出實現國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。鑒於經濟增長速度超出預期，十七大報告提出實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，將指標由總量改為人均。這兩次大會均未對居民收入增長提出量化指標。黨的十七屆五中全會雖然首次提出努力實現居民收入增長與經濟發展同步，但也未提收入增長的量化指標。十八大報告首次明確提出“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二?一?年翻一番”的新指標。這兩個“翻一番”指標內涵更豐富，指導性、方向性更鮮明：對發展的平衡性、協調性、可持續性要求明顯增強，是實現目標的重要前提﹔居民收入不僅要倍增，而且要同GDP翻一番同步﹔把居民收入作為全面建成小康社會的一項目標，體現了以人為本和民富優先﹔用十年時間實現居民收入倍增並非不可企及的高指標，而是切實可行、可以做到的，保持中速增長就能實現﹔在實現居民收入倍增過程中，要著力解決收入分配差距較大的問題。收入分配不僅直接影響生活，而且影響消費。如果“窮人想消費而沒有錢，富人有錢卻不消費”，消費將長期低迷。隻有通過收入分配改革改變這種狀態，才能有效擴大消費和擴大內需。

從發展情況看，未來幾年，我國GDP有把握翻一番。根據國家《統計年鑒》數據，2010年我國GDP達到401513億元，約合6.09萬億美元，人均GDP達到30015元，約合4555美元左右。2011年，我國GDP已達472882億元，比上年增長9.3%，超過日本而居世界第二位。如果今后9年年均增長7%，就可實現到2020年經濟總量翻一番的目標。從城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目標來看，10年翻一番年均需增長7.2%，考慮到2011年，城鎮居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%，農村居民人均純收入實際增長11.4%，今后9年城鎮居民人均可支配收入比上年實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長6.7%，就可以實現這個目標。

在經濟發展目標中，十八大報告提出兩個“翻一番”量化指標外，還增加了工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化成效顯著，對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強等定性化目標。

在擴大人民民主目標中，十八大報告增加了民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮，司法公信力不斷提高等目標。

在文化建設目標中，十八大報告增加了文化軟實力顯著增強，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實等目標。

在提高人民生活水平目標中，十八大報告增加了基本公共服務均等化總體實現，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定等目標。

在生態文明建設目標中，十八大報告增加了資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善等目標。

由此可見，全面建成小康社會五個方面的目標要求，注重的是“全面”二字，不僅經濟持續健康發展，而且實現人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型環境友好型社會建設取得重大進展﹔不僅有定量化目標，而且更多的是定性化目標﹔實現全面建成小康社會目標，其難度更多的不在定量化目標，而在定性化目標。