維護黨章權威,推動基層黨建創新
總結63年國家建設和30多年改革開放,我們可以看到中國共產黨執政過程的以下邏輯:中國共產黨在十六大之前解決物質匱乏問題,十六大以來解決制度匱乏問題,十八大之后解決制度順暢運行和人民幸福問題。修改黨章,很重要的一點就在於通過黨章修改,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。黨對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信,要充分體現在科學規范的黨章及一系列制度體系上。
黨章的功能就是使中國共產黨成為一個目標明確、組織協調、運轉高效、紀律嚴明、作風嚴謹的有機整體。改變基層黨組織戰斗力不強、軟弱渙散問題,克服領導干部能力不足的危險,發揮黨員先鋒模范作用,要求建構並完善保障黨章權威的制度體系,通過完善的制度體系來規范組織行為,廓清權力邊界,明晰服務職能。落實黨章精神,推動基層黨建創新,需要在原有基礎上健全並有效落實包括黨內監督、黨內紀律處分、基層黨組織選舉、黨政領導干部選拔任用工作、黨員權利保障等等具體法規、條例、細則。通過這些黨規黨法的貫徹執行,各級黨組織和廣大黨員的行為得到了有效的規范,從而使得黨章“成為進一步提高黨的質量、擴大黨內民主、發揮黨員的政治積極性、改善黨的組織工作、加強黨的團結統一和戰斗力的有力武器。”
落實黨章精神,提升黨員領導干部素質,需要堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造,增強全黨的理論思維和戰略思維水平,提高黨員領導干部的能力,使其擁有更好的為人民服務的本領,善於把握規律,更好發揮黨組織和黨員作用,凝聚人民推動中國特色社會主義事業的發展。
在此基礎上,還需要以黨章為根本大法,進一步健全基層黨組織和黨員作用發揮的機制體制,通過具體的制度規范來引導權力運行,完善基層黨組織的教育管理監督和服務功能。這期間,最為基礎最為根本的,是通過維護黨章權威落實黨章要求來加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設。任何導致黨章權威削弱和喪失的行為都應該受到黨紀的嚴肅處理。惟其如此,黨的基層組織才能夠避免失靈和空轉,黨的建設科學化的目標任務才能實現,黨的嚴格紀律才能夠建構出走在時代前列的馬克思主義執政黨。
最后,創新基層黨建,要盤活黨建存量,促科學發展增量。中國共產黨有8200多萬黨員,400多萬個基層黨組織,發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,真正把黨的各級組織打造成社會組織的核心,增強黨組織的凝聚力、創造力,發揮黨員在維護公平正義、實現均衡發展、建成小康社會中的作用,是黨的建設科學化必須解決的基礎問題。
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