住房公積金能否擴大使用范圍

在汪利娜看來，之所以會有相關部門對住房公積金保值增值感興趣，就是因為這麼多年來住房公積金沉澱下來了2.1萬億元資金。而之所以會出現這2.1萬億元的沉澱資金，是源於我國住房公積金制度本身。

1991年5月，上海市在學習借鑒了新加坡的中央公積金制度之后，率先在國內建立了住房公積金制度。在當時，這筆錢隻能用於單位集資建房。

不過，一些單位集資建房很快就演變成了投資，很多問題開始出現。

1999年，《住房公積金管理條例》出台，對住房公積金的使用和管理進行了規范。

按照這個條例，住房公積金用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房。這筆錢歸職工個人所有，任何單位和個人不得挪作他用。

從當時的設計來看，住房公積金是為了幫助職工解決住房問題。不過，事情的發展並沒有這麼簡單。

“在經過數年的發展之后，人們發現，很多繳存了住房公積金的用戶根本就用不了這筆錢，能用得上這筆錢的人反倒都是比較有錢的人。”汪利娜說，住房公積金的使用率不高，沉澱下來大量的閑置資金。

這些沉澱下來的資金並非完全閑置，而是按照《住房公積金管理條例》存入銀行和購買國債。存入銀行的利率是活期利率，購買了多少國債，收益多少，則至今沒有公開數據。

“就是因為這筆錢存在銀行，用不出去，產生了利息，才會讓相關部門覺得有增值的必要。”汪利娜說，但之所以用不出去，是因為現行的管理條例限制了公積金的使用。

按照現行的管理條例，有6種情況可以提取住房公積金：購買、建造、翻建、大修自住住房的﹔離休、退休的﹔完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關系的﹔出境定居的﹔償還購房貸款本息的﹔房租超出家庭工資收入的規定比例的。實際上，也就是說，如果是在我國境內的在職職工，隻有當購買住房和房租超出家庭工資收入的規定比例的時候，才可以使用住房公積金。

“我國住房公積金是低存低貸，很多地方公積金的貸款額度很低，繳存者無法使用。”汪利娜說，再加上住房公積金貸款的申請流程相對復雜，很多人根本使用不了這筆錢。

“這就是制度設計的問題，租房、北方地區供暖費、物業費等等支出都是跟住房相關的支出，為什麼不能使用住房公積金？”汪利娜說，在新加坡，這筆錢的使用范圍要大得多，很多跟住房相關的費用都能夠使用公積金。

北京偉嘉安捷投資擔保有限公司的主管吳昊告訴記者，以提取住房公積金用於租房為例，整個程序非常繁瑣。個人需要拿房屋租賃合同到所在單位統一辦理，而且需要繳納5%的稅。公積金中心不接受個人申請。很多單位根本就不願意幫職工提取這筆錢。

“與其把住房公積金投入証券市場，還不如學習新加坡的做法，擴大其使用范圍，同時通過購買國債的方式進行保值。”汪利娜說。

本報北京11月28日電