住房公積金信息還需進一步透明

其實，在一個月前，中國証監會主席郭樹清有關住房公積金入市的文章發表之后，相關的爭論就沒有停止過。

曾任住房和城鄉建設部政策研究中心主任的陳淮就曾在微博上連發三條微博提出：

“公積金需要通過投資資本市場實現‘保值增值’嗎？公積金是存多少取多少，不會因為房價上漲而給繳存人多取一分的！這和養老金標准需依社會生活成本提高而不斷提高完全不同！而且公積金貸款是要收取利息的。”

在陳淮看來，繳存1萬元的住房公積金，退休時就退還1萬元，不會因房價“通脹”而多退1分。公積金不需以增值為管理目標，其功能是百姓互助，是盡量多地貸給有合理需求的繳存人。

不僅如此，陳淮對於住房公積金入市保值增值的說法也表示否認。他列舉的數據顯示，2007年10月16日，滬指達到6124點的歷史最高點，但2010年滬指收於2800點，2011年收於2200點。

如果住房公積金入市虧損，該由誰來承擔損失？如果出現盈利，又該歸誰所有？這樣的問題讓人困惑。

在新加坡，有一個中央公積金制度，投資者可以有兩種選擇。如果只是把錢存入這個機構，則會分得到無風險的存款利率。投資者還可以選擇自主投資，用於購買股票、債券等，但在這種情況下，則需要自主承擔風險。

但在我國，住房公積金所有者則沒有選擇權，這筆錢由住房公積金管理部門進行管理、運作。從目前來看，並沒有相關的政策約定，當住房公積金出現虧損或盈利的時候，該如何處理。

在一些學者看來，這筆錢進入資本市場，不確定性太多。

中國社科院經濟研究所研究員汪利娜告訴記者，除了上海之外，全國其他地方的住房公積金的相關信息多年來一直都未曾公開過。這筆錢是如何使用的，養活了多少人，使用是否合理，這些信息基本沒有公開過。

“住房公積金是屬於繳存公積金的個人的，但這筆錢繳存之后就成了自己無法掌控的資金。”汪利娜說，不解決好為誰服務的問題，不解決權利義務分配問題，住房公積金的管理很難做好。更別說進入証券市場出現盈虧之后該怎麼辦。

“住房公積金管理部門本身的定位就不倫不類，既不是金融機構又不是服務大眾的機構，往往還必須看地方政府的臉色。”汪利娜說，這麼多年下來，住房公積金管理部門出現多少呆壞賬，甚至腐敗事件，公眾都不知道。在這種狀況下，怎麼能隨便就進入証券市場？

除此之外，在《住房公積金管理條例》尚未進行修訂的情況下，這筆專款專用的資金已經開始出現使用范圍上的變化。

2009年10月，住房和城鄉建設部等7部門聯合發出《關於利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，在全國28個城市開展試點，將住房公積金用於保障房建設。

今年3月，住房和城鄉建設部等7部委下發《關於擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍的通知》，將利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市擴大至100個。