十八大以来党风廉政建设新思想新观点新举措【3】

三、强化党内监督，发挥巡视“利剑”作用

习近平总书记指出：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”这“四个重要”的精辟概括，第一次清楚地指明了巡视对于加强党的建设、从严治党、维护党纪、加强党内监督所起的重要作用，不仅为巡视工作指明了方向，而且为反腐倡廉找到了重要抓手。他明确告诉全党，“巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐‘利剑’。”他就巡视作出明确的职责定位，指出“巡视工作就是要发现和反映问题。”“巡视组要当好中央的‘千里眼’，找出‘老虎’、‘苍蝇’，抓住违纪违法问题线索。”此外，还强调要抓好工作创新，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、实效性，要发挥巡视遏制作用，切实运用好巡视成果。

2013年，中央政治局、中央政治局常委会多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《中央巡视工作规划（2013—2017年）》。此后，中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报，习近平总书记每次都作出重要指示，为巡视工作指明方向。

随着巡视工作的深入推进，中央纪委不断推进巡视改革创新。2013年，实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，建立巡视组组长库，一次一授权，选派有经验的办案人员参加巡视，提高了巡视质量和水平。2014年，增加3个中央巡视组，开展3轮巡视，对21个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡视，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视。2015年，开展了3轮巡视，共巡视83个单位党组织，实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖；明确提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视，对巡视定位的认识更加深化，发现问题的指向更加聚焦；巡视组紧紧围绕坚持党的领导，严格遵循党章，检查党的路线方针政策执行情况，着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题，巡视监督越做越实、越做越细，震慑遏制作用不断增强。据统计，2015年中央纪委立案审查的领导干部案件中，超过一半的线索来自巡视。可以说，实行分领域、分行业巡视，是巡视方式的又一次重要创新。2016年，中央巡视组分3轮、巡视91个中央部门党组织，完成对中央和国家机关巡视全覆盖；对12个省区市开展“回头看”，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，检查落实党的路线方针政策、执行党的纪律和选人用人等情况，检查纪检机关履行监督责任情况，巡视的政治定位越来越准确，成效越来越显著。