宝坻政书卷之四【3】

申请审编减派公移

为公采访广忠益，以图称塞事。蒙密云道兵备郭参政案验，蒙巡按直隶监察御史孙宪牌：“前事行本道，即将所属地方军民利病加意查访，悉心酌议。如某事与地方有利，在所当兴？与某事与地方有害，在所当革？某项裁减太过，在所当益？某项经费太繁，在所当损？差徭作何均平？钱粮作何征收？里甲作何节省？驿递作何调停？灾伤作何优恤？盗贼作何辑宁？务要曲尽事理，经久可行，备造一册。仍通行道属州县掌印官，照以前项各罄所见，开陈条款，备载书册。具呈该道再加覆议，汇造一册。俱限一月内送院，以凭采酌施行。以后果有卓见，不妨另具开报”。等因，备蒙案行到县。蒙此，该卑职初至本县，稽查法制，委见经费之外复动里甲，条鞭之外又审均徭，实不胜骇愕。今蒙前因，逐一检校，随事讲求，乃知弊虽百出，总有两端：一则立法本善，而后官轻变，遂颠沛而难支；一则时变役增，而俗吏惮更，遂因循而过取，欲含糊迁就，随众习非。不惟虚文罔上，情所未安；兼恐实害及民，弊将日甚。谨据事直陈，明白上请。，极知迂腐不合时宜，而志在恤民，有如皎日。伏愿取其不欺之意，特赐准行；怜其未逮之才，曲为斟酌。务使上之所颁布，与下之所奉行，较若画一，不相矛盾，庶政有成规而民受实惠矣。为此，今备前由具申，伏乞照详施行。须至申者，

计开：

——重夫三十名，重马十匹，旧马十匹，驴十头，里甲赔银七百七十两。

前件：本县原设走递马三十匹，夫七十名。万历四年，奉文革马一十五匹，夫四十名，将所革夫马工食银八百二十五两贮库，逐旋雇募。至八年，詹知县复革马五匹，止存十匹；又将贮库夫马工食银两申请革去。后因差走不敷，遂于正夫之外，私增重夫三十名，正马之外，私增重马十匹。又复不敷，每三里共养旧马一匹，驴一头，每里约赔银二十余两。而各里之取诸民者，又不止二十余两而已也。照得本县地原偏僻，除各上司巡历外，常年边上解银诸官及各故官家小，俱由本县往河西务下船，奉有勘合。夫马数多，是故闲则经月不差，忙则数倍尚少。当时革去夫马而征银备用，最为良法。盖革冗食之夫马，则闲时既不妄费，而贮备用之余银，则忙时又可支持。今议将重夫、重马及备马与驴等项，尽行革去，其夫马工食银止征四百二十两，贮库备差。访之舆情，咸以为当。但地方灾伤，民力甚诎。查得河西务堤夫一百三十名，颇为冗费，合无革去七十名，止存六十名；将其所革工食银四百二十两抵充前费，则不须加派于民而差使亦不缺矣。伏候上裁。

——清军书手二十五名，私占工食银约三百八十余两。

前件：查得本县三十里，惟二十五里有军，因设清军书手二十五名。上十里每名议帮工食银一十二两，今私讨十七八两；中十里每名议帮银九两，今私讨十三四两；下五里每名议帮银七两二钱，今私讨十一二两，皆里甲之累。县丞黄维中职司清军，深知其弊，力告卑职，前项书手，皆系市井游民，图支工食，军丁籍贯茫然不知，留之无用，已经议革。切照概县军丁，只有此数，一经查明，便可永为定册。今黄县丞在任五六年，清勾数百次，设法稽查，用心独苦，于各里各甲各户各丁知之颇真，具有细册，似可凭据。拟复申请本府老册及兵部历年军数，参互考订，定为成书。凡遇行勾，有丁者即据籍发遣，丁尽者即按籍回报，似为便易。若一奉清勾，即一遣牌，月月追呼，村村惊扰，以致需索多端，人民逃散，非计之得也。议将前项书手尽行革去，而以其所司之事并之该里。军册造完，该管上司各先送一册，既可免零星勾扰之劳，又可杜那移更改之弊。伏候上裁。

——医兽三十名，该里甲赔工食四百二十余银。

前件：查得本县寄养马匹一千四十三匹，每里设医兽一名，专供拘唤走使之用。每名里甲约赔工食银十四五两不等。切照祖宗旧制，养马地方每州设医兽二名，县一名，马病专令调治，亦《周礼》“巫人治疾”之意也。本县管马主薄冉梦龙，精明历练，洞悉事情，力告卑职：前项医兽全不知医，惟供差遣，既失当时建立之意，而又名数太多，供亿繁费。拟将前项尽行革去，择其精通马病者二人为兽医，每名给工食银七两二钱。查本府议革儒学夫二名，共银一十四两四钱。此夫既革，而此银尚征贮库，拟将此余银抵作前项工食。其养马之家，伍马为一保，保有长；五保为一牌，牌有首；五牌为一群，群有正；五群为一队，队有师。二队共马一千匹，其附余四十三匹分为二牌，附于两队。以二医兽分统之。平居无事则彼此觉察，有守望相助之风；一遇点闸，则上下催呼，有臂指相联之势。不惟前项浮费可省，而养马之政亦着实举行矣。尚容细查沿革之故，及马坊牧地侵占之由，并高皇帝牧养之训，与历年题准事宜，勒成一书，申请阅订。伏乞上裁。

——箭手一百名，私贴工食银约一千余两。

前已查得本县旧规，原无箭手，于万历九年始增立箭手一百名。典史祝良显职司巡捕，历事年深，力告卑职，谓，当时原议，以乡村多盗，芦苇盛时卒难防御，故添设此项，为守御地方之计。近则分作两班，专供县家差遣，不复下乡防盗。且每人告攀帮户，或二名或三名，遂至有二百五十九人；每月私贴工食银或一两或八九钱不等，使民间增一千余两之银。而县中又增此一班唆民骨血之虎，殊为无益。拟将箭手尽行革去，而城市村庄严行乡约，其守望防御之法，具载乡保条规中。已经申送本道。倘蒙准议，则各乡有防御之实，而各里无私赔之累矣。伏乞上裁。

——蓟州运粮河募夫一千名，灯夫二十名，私赔工食银约一千五百余两。

前件：按蓟州运河因海潮壅入，泥沙堆积，每年挑挖。着本县雇夫一千名，三十里雇募，每名贴银一两五钱或一两三四钱不等。又，工部各官不常按临，派本县灯夫二十名，上里出十名，中下里出十名，共银一千五百余两，经费不载，无从处办。今于六月初十日，具由申请，蒙工部郎中陆 详批：“新河夫役，顺行所属州县既以路遥，议征银解部，则雇募之夫。势不得不取诸附近。而新河正在该县地方，已经本部题准议。派，行之年久，难以变更。况每夫每工价六分，亦不为甚累。但恐委官给散不时，当临时稽查。今据该县准王奉祥开告，连被水灾，民多逃趂，雇募不全，量减三百名，此亦权宜之计也。其七百名仍照数雇募，不得推诿，致误河工。”此缴看得前弊，皆因委官不给工银，致各里赔貱。今若每夫每日果有银六分，本县自行雇募，上不误事，下不费民。此不过废本县一月之工，便可支持，而不烦更派里甲矣。其灯夫一项，查有户部原派库子二名，工食银每年八两，缘此役有利无费，人皆争赴，故往时俱不给工食，其银皆留县公用。今拟将此银抵作前费，似为允当。然此犹末计也。处其至当，必于新河入海之处，相地置闸，照古来河流入海之例，当海潮未来三刻即闭闸，海潮已去三刻即开闸。夫潮未来而闸闭，则浮沙不得雍入，而河底常深；潮已去而闸开则清流所积常满，而冲刷有力。古来凡各处海滨未有无闸者，此河系万历十年初开，偶失考而未及置耳。况置闸所费之财，不过每年十分之一，而所贻之利，则沿河州县皆息肩矣。不特此也，近日蓟州、三河、宝坻、玉田、丰润等处常遭水患者，正以运河初开，潮水逆上而众流常积耳。盖新河未开 ，止有一路通潮；今既开，则有二路通潮。故旧潮来，不过一百余里，今则直至九王庄等处，迂回六七百里。其来也既远，则其返也必迟。方其来也，潮皆逆行而水不得下。及其返也，河流将入，而新潮又至矣。故诸州县之水，必待霜降潮落然后归洋。今若置闸，则潮来而水不逆上，潮去而水皆归海。此治水之上策，京东之厚利也。伏乞上裁。