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十八届三中全会前瞻·专家系列访谈之一

实录:王雍君教授谈“中国新一轮财税体制改革”

2013年11月04日16:26   来源:人民网-理论频道
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访谈新闻:

王雍君:管好纳税人的"钱袋子"关键靠一整套制度安排

王雍君:建立良好的制度安排是解决地方债务问题之关键

王雍君:重塑央地财政关系事关政府提升执政和施政能力

王雍君:财税体制改革的突破口在政府间转移支付上

 

[主持人]:大家下午好!欢迎收看人民网的访谈节目,十八届三中全会进入了倒计时,一个共识就是财税改革会将成为新一轮的经济体制改革的突破点,今天我们节目邀请到中央财经大学财经研究院长王雍君先生,和大家一起探讨“新一轮财税体制改革前瞻”。

[主持人]:首先,一起欢迎一下王教授!

[王雍君]:你好,各位网友下午好!

[主持人]:王教授,刚才说到三中全会会涉及到众多领域的改革,可能现在经济学的很多猜想会集中在财税体制改革,您觉得财税体制改革在这次会议当中被热议的程度会占到多少?

[王雍君]:我想在新一轮改革期当中,财税体制改革会位于一个重要的位置,在过去前30年的改革开放中,中国的财税体制改革就是一个突破口,这一轮改革也会延续这个传统。

[主持人]:我们如果看目前的财税体制改革会存在的一些问题?

[王雍君]:首先界定财税体制改革这个词,可以宽泛的理解,也可以狭义的理解。如果狭义的理解,财税体制是中央和地方政府之间的关系,同时也涉及各级地方政府间的关系,简单讲是处理政府间的财税体制改革制度安排,我们把它定义为狭义的财税体制,核心部分就是中央与地方的关系,当然也涉及到省以下各级政府间的关系,主要讲的是纵向关系,当然有时也涉及横向关系,比如说各级政府之间的、各个地方政府之间的税收竞争、税收协调、或对口支援的转移支付,但是我们通常讲纵向的财政关系,主要涉及四个问题。

[王雍君]:第一是中央和地方之间的支出责任划分,把它表达为支出划分。第二是收入划分,核心是税收的划分。第三个就是政府间的转移支付,包括一般性转移支付和专项转移支付,其实还有另外一个围度,就是中央跟地方间的财政管制,主要是中央对地方的财政管制。

[主持人]:您刚才说的这四个问题当中,突破口会是哪个问题?

[王雍君]:我想在新一轮改革中,财税体制改革的突破口我个人以为最好是集中在政府间转移支付上。这是我们新一轮改革的一个最好的切入点,其原因是因为我们地方税制的改革还有支出责任划分,我们虽然是很有必要的,但是不太可能有太大的动作。而且这两个层面涉及到的制约因素也比较多,相反,转移支付作为改革的突破口,应该有比较大的作用和空间。

 

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(责编:实习生、朱书缘)



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