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国务院参事刘桓:中国目前征收房产税原则不涉及基本住宅

2013年08月28日14:20   来源:新京报

原标题:“政府应增强预算透明度”

  所得税增税的余地不大

  企业所得税现在是25%,其他国家都降企业所得税我们不降,这对招商引资明显不利。

  新京报:未来税制改革要进一步强调双主体,你认为流转税与非流转税的比重大概是多少?

  刘桓:实际上,长期看还是以流转税为主,不管是从收入水平还是民族传统上看都会是这样,只不过我们会逐渐缩小流转税与非流转税的比例差距。

  在美国买东西会实行价税分列,比如标明价格100元,税5元,这是美国人的习惯。中国人不习惯,中国人习惯直接说105元,不用说东西多少钱税多少钱,这和美国不一样。所以中国价税分离的局面会继续维持,流转税占比重大概是一个长期趋势。但我们会逐渐缩小流转税与非流转税之间的差距。

  现在的问题在于,我们所得税增税的余地不大,企业所得税现在是25%,其他国家都降企业所得税我们不降,这对我们招商引资明显不利。

  我们去温州和东莞等地,好多企业并不是倒闭,而是都离开了。过去投资有优惠政策,现在已经结束没有了,所以很多企业都去了越南柬埔寨等地区,这些地区的税收政策优惠幅度非常高。

  一些企业在越南办厂,税法规定企业所得税是25%,但是15年内有优惠,前4年企业所得税为0,第5-13年是5%,第14-15年是10%,15年以后税才是25%。所以原来在大陆的外资企业,甚至是一些内资企业很多都跑去了那些地区。

  我们一些税收减得也很多,比如对小微企业的减税,所以企业所得税方面减税的空间不大。

  同时,个税大规模增加的空间也不大。

  新京报:在中国实行价税分列比较难,所以如果降间接税增直接税的话,老百姓会直观感受到直接税增加了,而无法感觉到间接税下降?

  刘桓:价税分列在我国接受起来比较难。

  价税分离目前来看会有问题,比如说买个东西花了110元,价格是100元,税10元。如果税降到了5元,卖家还可以把价格变成105元,总价仍然是110元。这么做其实是把百姓给忽悠了。

  因此政策上的调整和选择不能过分超前,中国朝着这个方向走没问题,但是需要一个过程。我认为这个过程三五年实现不了。我们探讨问题要立足当下,解决当下的核心问题,像总体税负问题、房产税问题和个税问题等,更加现实一些。

  新京报:实现双主体的税制还有很长一段路要走?

  刘桓:双主体并不意味着流转税和非流转税一定要平分,目前是不平衡,但是正在慢慢改。未来随着流转税的降低,在总量适当增加的情况下,所得税占的比例有所提高,但这不是所得税主动提上去的,而是因为流转税降低,在增量中所占的比重下降,导致结构发生变化,使所得税比例提高。

  新京报:也就是说所得税的提高弥补不了流转税的下滑?

  刘桓:是的,补不上。

  我们放缓财政收入增长速度,具体说放缓的主要是流转税增速,所得税增速基本不变。

  比方说过去流转税和所得税的增速都是10%,现在所得税依旧保持10%不变,但流转税降到8%左右,总体税收增速就从10%变成了9%。在整体增速放缓的情况下,差异慢慢缓解,所得税比例相对提高,流转税比例相对降低,需要长期过程才会逐渐接近。

  (记者李蕾 实习生 安百隆 摄影记者 侯少卿)


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(责编:万鹏、谢磊)
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