房产税不应涉及基本住宅
房产税现在征有些晚了，如果十年前开征，中国的房地产市场或许就不是现在这个局面。
新京报：你赞同尽快扩大房产税试点？
刘桓：房产税现在征有些晚了，如果十年前开征，中国的房地产市场或许就不是现在这个局面了。我赞同尽快扩大征收房产税。
对于建设房地产市场健康发展的长效机制，我认为包括三条，第一条是卡住贷款和资金，第二条是税收调节，第三条是政府投资保障房。这三条如果能同时做到，就可以改变现在房地产市场这种被动的局面。
上述三条中，我认为最核心而且马上就能起到抑制投资效应的就是税收。以往针对房地产的税收为什么没有起到作用？因为它基本都是在交易环节进行调控，这样很容易转嫁到房价本身，致使房价上涨，所以效果不是很明显，大家都说“十年九调控，十年十涨价”。
新京报：自2011年重庆和上海试点房产税以来，两年的时间里，房产税试点并没有再推进，其中的阻力来自哪里？
刘桓：我认为阻力有两种来源。首先，存在技术问题。总体是税源控制。包括房产信息；房子权属划定；以及税基评估。
目前商业房产是按照两个办法评估，原值和租金，但这两个都不适用于民宅。在国外和中国香港地区很简单，有评估房屋价值的中介机构，香港有个地价署，是政府出资组建的一个中介机构，由这个机构评估香港每套房子的价值。但目前我们没有这个机构，政府说多少钱百姓不同意，所以在评估方法上是很麻烦的。
其次，阻力的来源是既得利益者，他们不愿侵害自己的利益，制定政策的人本身是没有房子的人吗？
十年前我们就曾做过准备，最后还是没动，现在想想应该是失策了，如果当时先从一部分高端人群开始，也许现在就已经很成熟了。
新京报：房产税的改革很难推动？
刘桓：那倒也不是。改革的动力还是很足的。
新京报：那要通过怎样的路径推动？
刘桓：我觉得重庆的试点方案就很好。首先是卡住增量房，现在买房都要登记网签。今年政府宣布两个联网，即在2014年7月1日前将个人信息联网，不动产联网，联网成功后，在全国大面积普遍推行房产税试点的条件就比较成熟了。
另外，从存量房里的高端开始征收，不能清理全市的房产，清理别墅区总可以。普通百姓集中的看法也认为应该先让高端人群交税，这个做法是和百姓的一般意愿相吻合的。买得起别墅的人也不太在乎交房产税，一线城市的别墅价值上千万，交房产税对他们不构成太大的经济负担。
但这仅仅是个开始，因为投资炒房的人买别墅的少，还是主要集中在中小户型的民宅。所以对这样的房子要逐渐蔓延，从高端到中端再到低端，今后就可以达到理清所有房产的目标了。
新京报：不少老百姓担心开征房产税会加大自己的税收负担。
刘桓：中国目前征收房产税的原则是不会涉及基本住宅。中国人和美国人不同，房子对中国人来说是生活必需品。所以房产税应当对居民基本住宅免征。
对于基本住宅免征范围，我认为户均180平米以上比较合理。把百姓的基本住房稳住，剩下投资行为住房的交税，这样多数百姓是会理解的。
新京报：在目前的税种中，老百姓感受最直观的是个人所得税，个税需要做调整吗？
刘桓：个税需要调整。目前我国居民收入中，工资薪金占比下降到40%以下，这个比例在新中国成立初期是90%，改革开放初期是50%以上。而在税收上，每年5000多亿的个税中，工资薪金所缴纳的个税占到65%以上，这说明税收的落脚点是有问题的。
相对应的税收应当其他来源的收入交税比重大，而工资薪金交税的比重轻，这是常理，但现在是逆向的，这个需要进行调整改正。
我国目前的资本所得税较轻，打个比方，你挣1万元工资，我拿1万元股息，按照个人所得税税率，1万元工资的税率是25%，1万元股息的税率是10%。工资薪金税重于非劳动所得税，这是一个很大的问题，是需要调整的。
新京报：调整的方向是分类与综合相结合的个税征税方式吗？
刘桓：这种计征方式是有条件的，目前个税总共分11类，并不是所有的类型都适合放在一起。个人劳动所得应该综合在一起，比如工资薪金、劳务费用和稿酬等；其他资本性收入另外综合。把劳动所得、非劳动所得和偶然所得分清楚，三种收入类型按照不同的方式征收。
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