“营改增”减税效果超预期

　　新京报：降间接税增直接税的具体做法是？

　　高培勇：从减间接税来看，目前最大的动作就是营业税改增值税。

　　从去年试点的情况来看，“营改增”实际的减税效应大于预计效应，上海预计减120亿，实际减了250亿，所以“营改增”预计减税规模的测算数字也在不断调整。

　　去年中期国家税务总局测算，“营改增”全国推广后预计减税1000亿，而今年8月1日测算的“营改增”全国推广后的减税规模是1200亿，这仅是指从8月1日到今年年底5个月的减税规模，而“营改增”全国推广后一年的减税规模将达到3000亿，这是一个不小的数字。

　　此外，目前“营改增”的行业范围仅是交通运输业和部分现代服务业，而不是全面的“营改增”，如果全行业推开的话，预计减税规模将达到5000亿，这是一个很大的减税动作。另外，增值税的现有税率有些高，在“营改增”后续的过程中，增值税税率是要往下降的。

　　在保持宏观税负总量稳定的情况下，减少间接税就为直接税的扩增留下了空间。

　　开征房产税是既定方向

　　新京报：在开征财产税方面应该如何操作？

　　高培勇：开征财产税一定要注意前提，前提是间接税减少腾出开征财产税的空间。

　　财产税分三类，一是特种财产税，二是一般财产税，三是财产转让税。目前列入方案的是特种财产税和财产转让税。一般财产税在我国开征比较复杂，等于是一种综合财产税，把所有财产加起来征税，这个目前在我国开征是比较困难的，需要假以时日。

　　在特种财产税里目前是选择房产作为征税对象，也就是我们所说的房产税。此外适当的时候要开征遗产与赠与税，这些都在讨论与研究当中。

　　未来假定“营改增”带来5000亿的减税规模，那么间接税减下来后，这个缺口要去填补上，因为我们要保证宏观税负总量的稳定，在总量不变的情况下进行结构性调整，通俗地讲就是个人税负分担结构的调整，即富人多纳税。

　　老百姓一般不理解，以为这种调整就是让他多交税，其实不是这个样子。房产税是肯定要征的，遗产与赠与税迟早也要开征，做这些改革的目的，就是要让中国的税收制度趋向文明，让税收的文明程度能够适应经济发展水平，两者之间相匹配。

　　新京报：房产税开征遇到不少争议，不少人担心开征房产税会加大自己的税收负担。

　　高培勇：开征房产税就是一个既定的方向。但房产税无论怎样设计一定会有扣除和抵免。

　　需要说明的是：开征房产税等不是为了增税，而是为了进行税收的结构性调整。

　　结构性调整的意思是，有人会因此多交税，有人会因此少交税，针对普通百姓而言就是少交税。所得税增加的部分主要是对富人收的。

　　新京报：方案的设计会以什么作为征税标准？

　　高培勇：我认为采用的标准还是会选用人均住房面积。

　　新京报：社科院2012年报告建议人均住房超40平米部分征房产税。这一方案遭到六成以上网友的反对。

　　高培勇：是这样的。但这也从另外一个角度反映出整个中国城镇居民的住房水平极大提升了。

　　当然如果执行起来40平米可能确实有些偏少，我们可以适当增加到50平米甚至60平米，这是可以讨论和设计的事情。

　　“我们至今没有对个人财富征收的税种。也就是说我们知道有些人很富有，有很多财产，但我们并没有把个人财产作为征税的依据，这是我国税制存在的一个很大的问题。”