在国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理作了重要讲话，对政府部门推进机构改革和职能转变进行了动员部署，提出了明确要求。张高丽副总理对我委开展以切实转变职能、转变作风为主要内容的“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动作出了重要批示。我们要认真贯彻落实好党中央国务院的决策部署，贯彻落实好领导同志的明确要求，扎扎实实地推动全委职能转变和作风转变。

开展学习推进活动有基础、有共识

对发展改革委的工作、发展改革委这支队伍一直有所耳闻，跟发展改革委的领导、干部也有过接触。到发展改革委工作后，有了更加直接、更加深入的印象和感受。

突出的感受有三点：一是底蕴非常深厚。我委是我国政府机构中历史最长的部门之一。从1952年成立国家计划委员会，到1998年更名为国家发展计划委员会，再到2003年改组为国家发展和改革委员会，已经走过了61个年头。经过几代领导和干部同志们的努力，形成了深厚的历史积淀和优良传统。二是工作很有成效。发展改革委按照党中央国务院的要求，忠实履行职责，扎实高效工作，在服务我国经济社会发展方面成效十分明显。这是方方面面的共识。三是队伍整体素质较高。发展改革委这支队伍平均年龄不大，学历水平很高，而且精通业务、经验丰富，敢于担当、甘于奉献。这就是我们做好业务工作，搞好职能转变、作风转变的坚实基础。

同时，各方面也有不少反映，也是很多同志共同的感受和认识。这就是，思想观念需要进一步转变，业务工作需要进一步改进，解放思想、探索创新的空间依然很大。总之，我们开展这次学习推进活动有基础、有共识，我们有理由充满自信、坚定信心，更加自觉、更加主动地转变职能、转变作风。

开展学习推进活动有要求也有需求

学习推进活动实际上是在当前形势下，根据中央的决策部署应运而生的，并不是凭空想象出来的。所谓有要求有需求，主要体现在四个方面。

一是形势发展的客观需要。党的十八大明确了全面建成小康社会和“两个百年”的奋斗目标，同时指出，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，全面建成小康社会的关键时期，深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，也就是“三期并存”，同时又是工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”快速推进，而且进一步提出了社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局。十八大胜利召开后，习近平总书记深刻思考国家、民族的奋斗历史和前途命运，提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”。李克强总理明确要求提高经济增长的质量和效益，打造中国经济的“升级版”。当前，我国经济运行总体平稳，但经济社会发展的任务非常艰巨。市场化取向的经济体制改革，民生导向的社会改革，民主法治廉洁高效方向的行政管理体制改革和政治体制改革，都在持续推进。这就是我们面临的新形势、新任务和新要求。发展改革委作为负责宏观调控的综合经济部门，作为经济体制改革总体指导和综合协调部门，应该有强烈的责任感、使命感，更加自觉、更加主动地转变职能、转变作风。

二是党中央国务院有明确要求。党的十八大特别是十八届二中全会指出，要以职能转变为核心，继续简政放权，推进机构改革，完善体制机制，提高行政效能。本届政府第一次全体会议上，李克强总理明确指出，机构改革和转变职能是本届政府开门的第一件大事，要把减少行政审批作为职能转变的突破口。国务院专门召开电视电话会对机构改革和职能转变进行再动员再部署。张高丽副总理专门到委里视察指导工作，听取工作汇报，明确要求发展改革委要在转变职能、转变作风方面带个好头。我们常说要与党中央保持一致，与中央保持高度一致不是抽象的，而是具体的、实在的。在这个问题上，我们也必须落实到行动上，更加自觉、更加主动地转变职能、转变作风。

三是方方面面的热切期望。从领导到群众，从地方、部门、企业到社会各个方面，对发展改革委工作的评价，我们都有耳闻。归纳起来，主要是四句话：充分肯定，意见不少，期望热切，要求很高。5月2日，委党组举行中心组学习扩大会议，邀请中编办副主任王峰同志作报告，王峰同志从四个方面充分肯定了发展改革委，同时，原汁原味地通报了多年以来特别是这一次机构改革过程中，所听到的领导、地方负责同志、部门负责同志、企业负责同志对发展改革委的评价，比较系统地通报了各方面对我委的五个方面意见，并对发展改革委转变职能、转变作风提出了意见和建议。最近出去调研的一部分同志也带回来一些情况。我们进行调研主要是学习地方和部门转变职能、转变作风的有效做法和有益经验，同时听取大家对发展改革委的意见和建议。我们应该把各方面对发展改革委的充分肯定看作是一种鼓励、一种鞭策，激励我们坚定信心、振奋精神，更好地转变职能、转变作风，履行好职责，服务经济社会发展。同时，又要直面大家的意见和建议，认真研究，作为自我提升的动力，积极回应社会，更加自觉、更加主动地转变职能、转变作风。

四是发展改革事业发展进步的自身需求。发展改革委做出过重大贡献，也承担着非常繁重和艰巨的任务。我之所以说是我们事业发展进步的自身需求，主要集中在这么几点。比如，发展改革委的优良传统是一笔宝贵的精神财富，我们必须传承好。再比如，变化发展的环境要主动地适应。经济社会发展到今天，改革开放推进到今天，深层次的矛盾和问题、结构性的矛盾和问题在不断地显露，经济社会发展当中新情况、新问题、新探索、新经验又在不断地涌现。这就需要我们对深层次的矛盾和问题进行剖析，对前沿性的问题进行跟踪，对一些趋势性的问题进行研判，更好地适应环境的变化。又比如，赋予我们的职责要履行到位。我们是负责宏观调控的综合经济部门，又是经济体制改革的总体指导和综合协调部门，应该想大事、议大事、抓大事，而且发展和改革两大职能不可偏废，应该同步强化，向党、国家和人民交出满意的答卷。还比如，发展改革事业要持续地发展。循规蹈矩、按部就班、零敲碎打已经不能够适应当前形势的需要，需要与时俱进、解放思想、探索创新，这是发展改革事业发展进步的不二法门。我们每一位同志都有责任把发展改革事业进一步推向前进，共同做好转变职能、转变作风的工作。

从以上四个大的方面看，无论是新形势的客观需要和党中央国务院的明确要求，还是方方面面的热切期望，以及我们自身发展进步的内在需求，现象上可能是一种压力，但实质上是一种动力，我们必须迎难而上、攻坚克难、开拓进取，切实转变职能、转变作风。