新一届政府转变职能迈出重要一步

——写在《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》公布之际

５月１５日，中国政府网公布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。随着１３３项行政审批等事项的取消和下放，表明新一届政府在转变职能上迈出了重要一步。

政府职能转变始终是我国行政管理体制改革的核心任务，贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。而转变职能，就是要明确政府的定位，处理好政府与市场、社会的关系，把该放的权坚决放开，把该管的事管住管好。这其中，简政放权是重要前提。

此前，经过六轮国务院行政审批制度改革，国务院共取消和调整２４９７项审批项目，在简政放权上已经取得了一定成绩。但从总体看，政府对微观经济活动直接干预仍显过多，投资体制和财税体制改革滞后，行政审批事项仍然较多，一些领域的审批事项程序繁琐、办事效率低下，还存在变相设置审批事项的现象。

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，转变国务院机构职能，处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观管理事务，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性。

国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议举行的记者会上谈到，现在国务院各部门行政审批事项还有１７００多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。国务院公布第一批取消和下放的行政审批项目等事项，是落实方案的一项重要工作，为加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平，迈出了重要一步。

行政审批制度改革是一项艰巨的任务。第一批取消和下放的行政审批项目的出台，是在反复研究基础上确定重点的。在逐项梳理国务院各部门实施的行政审批项目基础上，反复研究分析，筛选出拟取消、下放的项目。这些项目大多集中在经济领域，目的是尽量减少政府微观干预，为企业松绑，让民间的创造力活跃起来，使市场“无形的手”更加有效。此外，新组建部门“三定”（定机构、定职能、定编制）时，把需要转变哪些职能、需要取消和下放哪些行政审批事项作为前提，已经国务院常务会议审议通过的５个部门“三定”规定，取消和下放了４２个行政审批项目。