三、美国力推“再平衡”战略

亚太安全格局有失衡之虞进入21世纪以来，美国着力推进反恐战略，高度关注阿富汗战争和中东地区，国力损耗较大，战略运筹能力受到掣肘，“领导世界”的作用饱受诟病和质疑。亚太地区是21世纪最具经济生机与增长活力的地区之一，多年来形势总体稳定，发展势头良好，区域合作方兴未艾，在世界格局中的地位急剧上升。美国感到它在亚太地区的影响开始下降，“战略焦虑”催发其战略重心加速东移，美其名曰“再平衡”。2012年5月猎杀恐怖大亨拉登后，美国不顾中国的强烈反感，进一步加大推进亚太“再平衡”战略的力度：一是加强与日韩澳等美国传统盟友的关系，二是寻求建立新的伙伴关系，三是增强美国与重要地区组织的合作。无论美国人如何辩白，国际社会普遍认为，美国亚太“再平衡”战略的核心意图是要抑制中国日益上升的地区影响，维护美国的亚太霸权。

为实施“再平衡”战略，美国加强亚太前沿军事部署，不断在关岛等地部署先进武器；同日韩等传统盟国强化军事同盟，积极谋求与新伙伴国建立安全合作；全力介入东盟事务，跻身东亚峰会，千方百计影响东亚区域合作；扩大对亚洲国家的经济援助，高调推动“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)，努力按照美国的战略需要塑造亚太经济格局。随着美国“重返”亚太战略的实施，2012年美日韩同盟得到明显加强，泰国与美国签署防务联盟共同愿景声明，菲律宾成为准北约重要盟友，蒙古正式加入欧洲安全合作组织，各国与美国的联合军演让人目不暇接。尤其是美日韩三国频繁联合军演，刺激朝鲜作出强烈反应。韩国藉此时机扩大自身利益，将导弹发射里程从300公里提高到800公里。朝鲜铤而走险，于2012年4月发射“光明星2号”卫星。失败后不顾各方反对，公开宣布年内再次“射星”，半岛局势几度紧张。朝韩双方剑拔弩张，脆弱的平衡随时可能被打破。

奥巴马下个任期内，美国在亚太将延续“再平衡”战略，其亚太外交会在政治、经济、军事、人文、安全等诸多领域全方位推进。奥巴马大选后立即出访东南亚，成为第一个到访缅甸的美国总统。缅甸一年来国内“民主化”突飞猛进，对外政策西倾有目共睹，美国亚太“再平衡”战略效应不言自明。受美国亚太“再平衡”战略引导，亚太地区某些国家“倚美制华”心态加重，经济上借助中国、安全上依靠美国，竟然成为某些国家的战略选择。中国和平发展的外部环境受到干扰。但多数国家认识到，中国的发展势不可挡，在亚太的影响与日俱增，美国推行亚太“再平衡”战略难以得心应手，实现其一厢情愿的既定目标力不从心。况且美国自身也有分享亚太地区经济高速增长成果的考虑，因此不得不注重并一再重申加强与中国等地区国家的合作。对曾经发动过侵略战争，在太平洋战场重创美国的日本，美国依然是利用与防范并行，但美国近年来对日本利用面增多，防范面走弱，从而加剧了日本国内政治右倾化，日本与周边各国的关系普遍趋紧。

总体看，一年来亚太地区地缘战略形势和安全格局面临着不少新问题和新挑战，但亚太地区总体稳定和快速发展的大趋势并未根本改变。中国深化与地区国家的政治与经贸关系，坚持推动亚太地区的和平、合作与发展，在双边范围和多边框架下发挥积极作用，营造安全稳定睦邻友好的周边环境仍大有可为。