记者：由此说来，推进市场化改革关键在于以人为本。完善以常住人口均衡地方财力的分税制，不仅关系到社会公平正义与平等竞争，也是发挥市场机制作用解决改革发展难题的当务之需？

张富泉：的确如此！比如，目前我们正面临着的生态环境与贫富差距问题。怎样避免这个问题，根据钱正英总结出北京延庆县的经验是“人进沙进，人退沙退”，意思是解决生态环境与贫困化的治本之策莫过于人口迁徙。换言之，就是要靠推进市场化和完善分税制改革、按国际惯例以常住人口分配地方财力，从而刺激与鼓励沿海和城市发达区积极接纳人口，以推动人口有序流动来解决生态环境与贫困化问题。

事实上，在改革开放“前两步”时期，没有富裕就无所谓贫困，资源环境那时也不成其问题，而进入“第三步”战略目标期这些问题都来了。这就说明新世纪已进入新的发展阶段，亟需市场化改革登堂入室，尽早到位避免小毛病酿成大病痛。但在完善分税制改革的关键时期，由于“十年翻一番”的惯性影响，“承包式分税制”的惯性掣肘，加之实践表明寄希望于权利部门深化改革无异于与虎谋皮，结果致使中国特色市场经济体制及运行机制迟迟不能到位，政府大包大揽的寻租空间越来越多，财政专项转移支付规模与名目越来越宠杂。

据相关资料反映，现专项转移支付已占到中央对地方整个转移支付的40%以上，共有近300个项目其范围几乎涉及到地方政府的所有事权与预算支出科目，每年其转移支付总规模已不下2万亿元，于是乎带来所谓“跑部钱进”阳光下的腐败五花八门、乱象横生。实事求是地说，凡专项支付涉及到的几乎所有经济事务，本来都只有也只能靠市场机制的流动性作用来解决问题。但由于市场体制性缺位却将它视为市场失灵，结果习惯性地都由政府给包揽起来，最终无非是“花一笔钱、养一批人”了事！由此可见，邓小平讲“用三十年到五十年再翻两番”，说明他早就预见到会有20年战略转换期，满打满算也只有七年了！如果仍停留于“十年翻一番”的惯性掣肘，继续流连于不完善、不规范的“承包式分税制”，劳动力自由流动但人口却不能自由迁徙的“半市场化”胶着时间过长，改革的美好前程就会有被慢性葬送的危险！