经济学家 宋养琰

人民网北京5月27日电 （万鹏）党的十八大报告明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，确定今年九个重点领域和关键环节的改革，其主旨就是在解决如何处理好政府和市场的关系上“下功夫”。就此，经济学家宋养琰以“市场经济运行中的宏观调控”为切入点，深入地论述了如何来处理政府与市场关系。他指出，不能因为我们是社会主义市场经济，就全盘否定计划，特别是国家宏观调控计划。

记者：宋老师，在经济学范畴中，市场调控与计划调控都属于经济调控手段。目前社会中有一些声音，认为我国在发展社会主义市场经济的过程中，国家宏观调控的领域还是有些大，您是如何看待二者在经济运行中的辩证关系的？

宋养琰：从特定的意义上说，市场经济与商品经济是有联系又有区别的两个经济范畴。商品经济是相对自然经济、产品经济而言；市场经济是相对计划经济而言。前者说的是经济形态，后者说的是经济体制。

从总体上说，即从经济体制上说，我国的目前经济，经过几十年的改革，已经不再是计划经济，而是市场经济。从市场经济发展史上看，社会主义市场经济不仅是人类社会经济发展的必然结果，而且是人类社会市场经济发展的更高形式。但不能因为我们是社会主义市场经济，就全盘否定计划，特别是国家宏观调控计划。

我们通常是：“矫枉过正”。问题是“矫枉”是否一定要“过正”或“过正”不可呢？我看未必。按照当代社会主义经济运行的一般规律的要求，结合我国的具体情况，对于直接调控和间接调控中一切有益的东西，我认为皆可取而用之；一些无益的东西，皆应舍而弃之。除此之外，还要利用一切可利用的手段，诸如行政的、法律的、财政的手段等，统筹兼顾，合理组合，适当安排，使之成为系统，更好地为实现社会主义宏观经济调控服务。

记者：从目前的经济发展态势来讲，您认为有哪些适合我国经济发展特色的调控手段和方法呢？

宋养琰：当代市场经济的实践已经向我们表明，新的适合社会主义市场经济发展需要的宏观调控方法和方式，归纳起来，就其特定的内涵而言，主要包括以下几个方面。1．“导向性调控”（又称“柔调”）“导向性调控”是国家遵循市场经济运行规律、秩序和轨迹，通过必要的计划、政策以及契约、合同关系等作用于市场，并通过市场诱导企业沿着正确的方向协调、稳妥、高效地运行。在导向性调控中，指导性计划占重要地位。2、“参量性调控”（又称“量调”）“参量性调控”指的是国家以一些企业的产权或产品所有者的身份，直接进入市场，通过买卖活动，参与市场并有目的地调节市场。3．“制动性调控”（又称“刚调”）制动性调控指的是国家为了加强对国民经济的有效管理，在必要时可有针对性地采取一些强制性措施，制约着经济的发展。在制动性调控中，起主要作用的是国家制定的直接计划、法令和法规和各种必要的行政手段等。

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