五、结论及对我国的启示

美国广播电视业的所有权集中化是自由化、商业化和放松管制政策的必然结果。资本自身固有的逻辑使得商业媒体拥有了兼并和重组的强烈渴望。媒体通过兼并和重组可以完善自身的产业链，可以利用协同效应、交互推广等方法获得更高的利润。所有权集中化使媒体企业获得了巨大的好处，然而它却与公共利益相冲突，会使市场竞争和多样性都受到严重的损害。

媒体所有权的集中化造成了严重的政治经济后果。制造和获取信息的渠道被掌握在少数几家媒体集团手中，新闻变得越来越娱乐化并且开始受到商业利益的审查。媒体为了自身的利益会宣扬占统治地位的资产阶级意识形态，合法化现有的权力结构，影响政策的制定并支持资本家和政府的利益及立场。随着媒体所有权的不断集中化，大型媒体集团与整个资本家阶级及政治精英们之间的联系会越来越紧密，它们的这种联系是维持现有统治秩序的重要力量，同时也是媒体获取高额利润的重要保证。资本家们希望以最小的风险获得最大的利润，政治家们希望得到更大的权力和更多的支持，而媒体就成为了他们实现这些愿望的重要渠道。这样一来，不只是媒体所有者，而是整个资本家阶级掌握了影响公共政策和控制公众意见的权力。精英们的思想和意识形态通过资本的逻辑主宰着整个社会，西方媒体业所谓的新闻自由和对公共利益的保护都不过是幻想和空谈。

研究美国媒体业的所有权集中化现象对我国文化体制改革的政策与实践有着十分重要的借鉴意义。自上世纪八十年代开始，我国开始了一场以商业化、市场化和集团化为导向的文化改革。从八十年代以“独立核算，自负盈亏，照章纳税，财政不给补贴”为目标的媒体改革，到九十年代以“事业单位，企业管理，资本运作，成本核算”为目标的改革,我国的媒体迅速发展壮大，资本逻辑对媒体业运行的影响逐渐显露端倪，商业化和集团化的趋势日益明显。虽然我国媒体业有着与美国完全不同的制度设计，几乎所有主流媒体的所有权都属于国家，但媒体在生产和利益分配上却有着明显的集体占有色彩。经历了商业化、市场化和集团化改革的我国媒体业也面临着许多与美国媒体业相似的问题。

比如，集团化改革后的我国产生了大量的广电集团和报业集团，它们在各自覆盖的区域内大多处于垄断地位。这些集团的经营者“沉浸在对西方大型媒体集团及其影响（还有国内媒体对默多克的正面描述）的无限向往之中，梦想着如何效仿今天的全球媒体大亨，把报业做大做强，而非效仿西方新闻史上关注新闻内容的先驱编辑。” 他们与企业家们有着紧密的联系和商业默契，企业家们视媒体集团为宣传形象和推销产品重要途径，而媒体集团则视企业为获取利润的重要来源。媒体集团与商业集团已经形成了“互利共生”的关系。此外，以商业化、市场化和集团化为导向的改革也使我国媒体出现了过度娱乐化的现象。各种综艺类节目、相亲类节目、选秀类节目以及没完没了的宫斗剧和穿越剧充斥着许多省级卫视（主要是已实现集团化改制的电视台）的黄金时段。这些广电集团的经营者们似乎也已明白了这样一个朴素的真理：制作和播出娱乐节目是赚取利润的最佳途径，而且可以不给自己惹来不必要的麻烦。

在这样的情况下，党的十六大提出了“文化体制改革”的概念，并首次将文化区分为公益性文化事业和经营性文化产业两部分。2011年10月，党的十七届六中全会发出了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这一文件将“文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”和“文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成”等六项确定为文化改革和发展的奋斗目标。 这表明，我国的文化体制改革不再以商业化、市场化和集团化为单一目标，文化与传播的公益性已经重新回到改革的视域之内。然而，在市场逻辑不断深化、资本力量不断扩张的今天，如何能够保证公益性文化事业不受到商业利益的侵犯？又如何保证经营性文化产业不会走向垄断，不会与公共利益相冲突？在美国的经验和教训中，正是其所采取的新自由主义政策，特别是放松管制政策造成并加剧了媒体所有权的集中化及其与公共利益的冲突。事实上，结构管制曾经是美国在二十世纪初期对抗媒体商业化与集中化的有效方法，这或许能够为我们提供借鉴。加强以限制内容结构、产业结构和所有权结构为主要内容的结构管制，可以成为我国在文化体制改革过程中平衡商业性与公共利益的一种政策尝试，使我们避免重蹈美国媒体业新自由主义改革的覆辙。

The Concentration of Ownership in U.S. Broadcasting Industry: an Analysis using Political Economy of Communication Approach

Abstract: The deregulation of U.S. broadcasting industry has resulted in the concentration of ownership. Concentration is an inherent logic of capital. Media enterprises can receive higher profit through mergers and reorganization, however, it is in conflict with the public interest and detrimental to market competition as well as variety. As the continuing concentration of media ownership, news becomes more and more entertained and begins to be censored by commercial interest. Media preaches the dominant bourgeois ideology and supports the interests and positions of the capitalists and the government. Media, political elites and the whole capitalist class has formed a community of interests, controlling the power to influence public policy and public opinion. This paper will use an approach of political economy of communication, to analyze the logic, conflict and consequences of the concentration of media ownership, and to examine its enlightenment to China.

Key words: Deregulation, Concentration, the Logic of Capital, Public Interest

Author: Wu Xiaodi, Ph.D candidate of Renmin University of China, School of Economics.