科学决策的重要依据

河北省委政策研究室副巡视员 张建国

经验告诉我们，凡是成功的决策，无不基于对世情之变、地情之变、民情之变深切感悟、深刻认知、深透把握。特别是在经济政治文化生态等多因素相互交织渗透、民众利益诉求多元化的今天，科学决策必须以民生为依据，也只有在深入民生调研的基础上才能确保决策的科学性。作为服务省委省政府决策的一个有效载体，河北省社科联组织开展的以“保障和改善民生，推进社会建设”为主题的大型民生调研活动，即充分说明了这一点。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”决策好不好，民众最清楚。当前百姓最关心的莫过于民生问题，民生连着民心。要做到决策正确科学合乎民心，就要多听听群众怎么看、怎么想，绝大多数群众理解不理解、接受不接受、支持不支持。否则，决策一旦背离民心民意，执行起来就会麻烦不断乃至引发社会冲突。

一项决策的出台，往往牵一发而动全身，只有体现最广大人民群众意志和愿望的决策才有生命力。当今，科学的决策必须是兼顾各种不同利益群体的决策。通观现实社会中的某些决策，人们之所以觉得其不科学,不简单是决策者的知识水平使然,也不简单是决策执行不力,其中不少是决策时对民生研判的偏差所致。这些决策常常是呼应了一部分群体的诉求,却忽视或损害了另外一些人的利益。在以利益调整为鲜明特点的改革深入进行的背景下,决策特别需要兼顾各种不同群体的利益。只有通过深入调查研究,真正懂得民生真情,兼顾各种群体的利益诉求,决策才能具备“科学的前提”。

决策与民生关系密切。做什么不做什么，怎么做由谁来做，做到什么程度，往往是差之毫厘，则谬以千里。在过去结构相对简单的传统社会，城乡情况大同小异，可以一叶知千秋，只要解剖一个“麻雀”就可以了。今天则不然，地情千差万别，社情错综复杂，民生悬殊各异。只有真正沉下心，同群众面对面，与群众交朋友，酸甜苦辣同体验，“零距离”沟通，掌握真实的不同群体的第一手信息，才能“不为浮云遮望眼”，真正读懂民众的心思，得到决策的科学依据。

信息社会，现代化的技术手段为我们掌握和获取民生信息提供了极大便利，但现代信息传播手段和渠道无论怎样先进发达，都有“信号不灵”或信息失真的“盲区”，都不能替代到现场亲眼所见、亲耳所闻，更需要加强调查研究。因为许多细节是书面材料没有反映的，基层民众的心绪状态也往往反映不出来。而许多时候，细节具有决定意义，情绪更有重要意义。唯有身临其境、身心体悟，才能感民生之冷暖、知民意之诉求，确保各级决策的科学正确。