“更加尊重市场规律”是主旨

在这些决策咨询研究人士看来，此次改革“国九条”明显的主旨就是，在解决如何处理好政府和市场的关系上“下功夫”。

“政府真正要管好自己分内的事，管不好的要放给市场。我们是市场经济，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。市场信号失真，就不能反映经济运行的自身规律。”向东说，此次改革部署强烈体现出市场化的改革取向。

比如，稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。

迟福林认为，“利率汇率市场化改革提了很多年，而此次明确要求提出人民币资本项目可兑换的操作方案，这是我国人民币汇率市场化改革的重要组成部分，意味着外资进入内地资本市场的规模和速度将会加快。”

“资本项目自由兑换是大国经济崛起的必然结果，虽然存在风险，但可以提升金融部门活力，吸引外国资本，提高储蓄向投资转化的效率。此项举措的推出进一步显示出中央继续深化改革的勇气。”迟福林表示，市场化改革就是要发挥社会性资本在促进经济发展中的作用。

价格方面，在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。“对于价格改革方面的部署，既凸显了重要性，又考虑了社会的承受力。”向东说，价格改革不突破，市场反映的信号就会失真，不利于资源、能源的节约高效利用。但价格改革要有整体规划，需要把握好时机，稳步推进，要考虑社会承受能力和老百姓的感受。

另一个引起高度关注的就是，会议要求形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。这一改革被不少学者认为是推进垄断行业改革的重要举措。

迟福林认为，此次改革部署要求非干线、开发性线路所有权、经营权向社会开放，这为社会资本进入垄断行业开了一个大口子，既有利于推动基础领域的改革发展，又有利于发挥社会资本的活力。

聂高民更是认为，这些举措进一步明确了铁路投资钱从哪里来、大量债务通过什么方式解决的问题。适度引入竞争体制，是引导社会资本参与到关键领域的重要举措，铁路投融资体制的改革，对于其他行业具有借鉴意义。