制图：宋 嵩

一切发展，都与改革相连。所有变化，都靠创新催生。

布局结构、管理体制、经营机制等一系列改革措施，极大地激发了国有企业的活力和竞争力。但改革仍处于过程之中，需要解决的体制机制和历史遗留问题还不少。

“我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。”国务委员王勇表示。

经历艰难探索、脱胎换骨后的新国企，又一次站在了改革前沿。

做强做优、让更多人满意，国企面临新挑战

新起点，新挑战。

“改革发展永无止境。如果说老国企的首要任务是扭亏为盈、保值增值，在这些目标已基本实现的今天，新国企正面临着做优做强、成长为国际一流企业的课题。”国资委研究局局长彭华岗说。

进入全球财富500强的国有企业越来越多，中石油甚至一度成为全球市值最高的企业，却很难找到几个叫得响的国际名牌。“中央企业还存在着大而不强的问题。”首任国资委主任李荣融直言不讳。

入选500强，这是一度挣扎在亏损线上的老国企想都不想的事，是国企改革历程中了不起的成就。不过，500强考察的主要是营业收入指标，集中反映企业的体量有多大，评价一个企业是否达到国际一流，要看企业是否足够强。

117家央企，与国际领先企业相比，资产收益率、资金周转率、人均利润率等具体指标方面，不少企业差距明显。2012年，中国经济下行，国有企业盈利面收窄，一些企业出现亏损，更暴露出大型国企抗风险能力还不强、创新能力仍显不足的软肋。

完善公司法人治理结构，国企实现了大跨越。但内部人控制、决策不够灵活高效等影响企业长远发展的弊病仍不同程度存在。国际金融危机发生后，安然等在全球具有标杆性的跨国公司破产，引发各方对公司法人治理结构的关注。国有企业，和外企、民企一样，需要更深入地反思、探索，在企业越做越大且逐步走向公众化、制造业与金融业进一步融合的背景下，如何与时俱进、健全现代企业制度。

中国要从一个经济大国走向经济强国，中国的企业、特别是国有企业必须努力实现从大到强的跨越。

挑战还来自社会舆论的冀望。“国企怎么做都是错”——近年来，不少国企有这样的感受。

亏损了被指责——“国有经济就是效率低下”，盈利了被质疑——“还不是靠垄断，赚得越多越与民争利”；行业内做不到领先地位被批评——“国有企业竞争不过民营企业”，领先了又产生新问题——“国进民退”；经营遇难时不可以减员——“促就业是国企分内之事”，不减员也会被抨击——“人员能进不能出”；做慈善有可能挨骂——“拿全民所有的钱为自己买声誉”，捐款少了也不行——“社会责任感哪儿去了”……今天的国企似乎受到更多挑剔。

“被挑剔说明受关注，这是企业做大做强做优、扩大影响力和控制力过程中必然要经受的。”彭华岗认为。不分国内国外、不分所有制，企业越大，社会对其关注度越高，方方面面的要求也越高，稍有不当之处就会被迅速传播并放大。企业应积极对待，及时检视不足并加以改进，同时引导公众全面看待、加深了解。

国企受挑剔也说明，新时期社会各界对国企所扮演的角色、承担的责任有新的不同的要求，必须直面分歧、凝聚共识。“过去10多年国企所取得的成就，靠的是改革。今后国企实现更好的发展，还要靠改革。”彭华岗说。