产业需要转移 污染不能转移

艾 芳

《中国海关》杂志推出的“2012年中国外贸进出口企业200强”报告显示，在全球经济复苏步伐放缓、国内经济自主减速的背景下，民企实力强势攀升，西部企业异军突起。

从内部结构看，随着对外贸易的快速发展，我国的外贸结构也发生诸多变化。由于产业梯度转移加速，地区结构演化特征开始逐渐显露。政策的鼓励和支持，再加上东部地区劳动力成本上升的内在压力，使得我国产业由东部向中西部地区的梯度转移越来越频繁，加工贸易向中西部转移呈现出抱团趋势。同时，虽然东部地区仍是吸引外资的主阵地，但中西部地区吸引外资的能力也在迅速增强。

然而，需要冷静面对的是，虽然中西部地区对外贸易有了较快发展，但也面临着诸多困难和问题。比如引进企业的层次和水平不高，承接的大多是服装、印染、农副产品、矿产品等劳动密集型企业，缺乏高附加值、高技术含量的技术密集型加工贸易项目。

换句话说，在中西部的一些地方，承接产业转移的结果是连同传统的经济增长方式也一块承接了，而科技创新能力不强，生态环境与资源严重透支等东部地区曾经面临的老问题也在中西部地区上演。特别是在GDP至上的思维驱使下，一批以资源消耗型、劳动密集型产业为主的中低端生产加工业向中西部地区转移，其中不少是污染严重的冶炼、化工等企业，产业梯度转移成了“污染转移”。

此外，中西部地区还应清醒地认识到，承接东部地区转移的产业固然重要，但更重要的还是如何消化吸收这些产业，特别是要注重培养具有核心竞争力和本地区特色的产业。

由此可见，产业转移的承接绝不只是几家企业搬迁的问题，背后涉及一整套系统的原则与服务体系，需要坚持因地制宜，坚持节能环保，坚持节约用地，深化重点领域的改革。在此基础上，技术层面也需要早规划、早布局、早准备，在产业转移的过程中实现经济发展方式的转变。