“兴水十策”成效明显

面对严重干旱，云南以“兴水强滇”战略为主线，以“兴水十策”为重点，4年大旱4年大干4年大丰收，打响了抗大旱、兴水利、促发展的硬仗。一是系统科学规划。组织编制云南重点水源建设规划、“十二五”大中型水库建设规划、“五小水利”工程建设规划、大中型水电站水资源综合利用规划等一批规划，基本形成定位清晰、功能互补、协调衔接的系统性、全局性、战略性水利规划体系。二是强化项目前期工作。建立重点水利项目前期经费投入滚动使用机制和前期工作项目良性运作机制，实现“开工一批、推进一批、论证一批、储备一批”。水利投资连续实现“撑杆跳”：过去每年不足20亿元，2009年突破100亿元，2010年突破150亿元，2011年突破200亿元，2012年达到264亿元。三是建立水利投融资新机制。采取国家投、财政拿、集体筹、银行贷、招商引、个人出等办法，变国家投入的“独木桥”为四通八达的“立交桥”。按土地出让总收入的5%计提专项水利资金，成立省水利水电投资有限公司，拓宽水利建设资金来源。四是积极申报大项目争取国家支持。“润滇工程”的一批中型水库和星云湖抚仙湖出流改道、牛栏江—滇池补水等一批水生态文明建设工程获得了国家的支持帮助。2012年，国家支持云南水利建设资金近100亿元。五是做好水资源的商品属性和市场属性这篇大文章，率先开征水资源费。六是动员烟草部门反哺水利。2005年至2012年，省级烟草部门累计投入78.9亿元资金建设农田水利。七是改造中低产田地。4年累计改造中低产田地1169万亩，以水利为重点的农业基础设施建设水平得到显著提升。八是提高水利工程管理水平。开展国有水管单位体制改革和农村小型水利工程管理体制改革，确保水利工程既建得成又管得好、长受益。九是综合利用水电站水资源。云南水能资源丰富，目前建成的水电站库容超过600亿立方米，今后将达到1600亿立方米。省委、省政府出台相关政策，引导综合利用水电站水资源。十是调动社会治水积极性。加快水价改革，建立基层水利管理新机制，采取转让、承包等形式盘活水利资产，激发社会力量建设水利的积极性。

“兴水十策”推动云南水利建设取得明显成效。“滇中引水”项目前期工作扎实推进，进入国家“十二五”规划；昆明补水工程供水成效明显，建成掌鸠河引水工程，实施清水海引水工程，将多个水源连为一体共同向昆明供水，牛栏江—滇池补水工程将明显改善滇池水环境；“润滇工程”新开工146项骨干水源工程，相继建成157座大中小型水库，新增库容14.88亿立方米；完成了738项大中型及小（一）型水库除险加固，启动实施1568座小（二）型水库除险加固；“五小水利”建设加快推进，为山区、半山区各族群众解决饮水困难和脱贫致富发挥了巨大作用；农田水利基本建设掀起高潮，全面开展大中型灌区改造，推进61个小型农田水利重点县建设，完成8459公里水库干支渠防渗建设，新增农田有效灌溉面积288万亩。