记者:当前,发展交通运输既面临挑战,也有新的机遇。如何做到抓住机遇,科学发展?
杨传堂:党的十八大为新时期交通运输改革发展指明了方向,我们要科学判断交通运输面临的新形势新任务,牢牢把握发展的趋势。
一是在实现国内生产总值和城乡居民人均收入两个“倍增”的进程中,经济社会发展基本面长期趋好,交通运输需求持续旺盛的长期趋势和基本面不会发生大的改变,安全可靠、经济高效、便捷舒适的价值取向更趋增强。
二是在促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的进程中,面对扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇,交通运输供给能力总量不足、结构不优、效率不高、实力不强,与经济社会发展和人民群众不断增长的交通运输需求之间的矛盾仍然是发展的主要矛盾。
三是在推进生态文明建设的进程中,面对节约资源和保护环境的要求,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,既是发展现代交通运输业的必由之路,也是交通运输产业转型升级的迫切需要。
四是交通运输一方面要适度超前、加快建设,进一步发挥在生产力布局、区域协调发展、城乡发展一体化中的先导性作用;另一方面,要主动转型、加快转型,进一步发挥在扩大内需、加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整中的基础性作用。
五是在加快推进交通运输现代化的进程中,深化改革、务实创新,解决交通运输发展不平衡、不协调、不可持续问题还需付出艰苦努力。以信息化智能化为引领,提升交通运输设施装备的现代化水平和运营效能,推动交通运输纳入创新驱动、集约发展的轨道,推进综合运输体系建设和现代物流业发展等,是亟需破解的重大课题。
记者:深化改革是推动交通运输科学发展的关键。如何逐步完善交通运输科学发展的体制机制?
杨传堂:要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇,增强交通运输改革的系统性、整体性、协同性,坚决破除妨碍交通运输科学发展的体制机制障碍。要深入研究全面深化交通运输体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表,处理好改革、发展和稳定的关系,处理好政府和市场的关系,处理好当前和长远、局部和全局的关系。要进一步深化行业重点领域改革,在大部门体制框架下稳妥推进有利于综合运输体系建设的改革,充分发挥各种运输方式的比较优势,形成高效运行、相互衔接、协调发展的新格局。要深化公路管理体制改革,建立建管养相协调、事权和财权相匹配的公路管理体制,加快推进以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系建设。要完善交通建设可持续发展的资金保障机制,拓展融资渠道,研究按照特许经营的原则吸引社会资本参与交通建设。要建设依法行政、廉洁高效的政府交通运输部门,提高服务质量和办事效率,营造公平公正公开的市场环境。要按照完善开放型经济体系要求,在更大范围、更广领域、更高水平上推进交通运输对外合作交流,提升交通运输行业的整体实力和国际竞争力。
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