（四）对未来深化行政体制改革的期望

对于未来中国行政体制改革的发展，以及行政体制改革遇到的障碍，被调查的党政领导干部都表现出极大的关注，而且看法相对比较一致。比如在回答“行政体制改革陷入困境”的原因问题时，有45.4%的人选择是“政治体制改革滞后造成的“，并认为”如果没有政治体制改革的成功，无论是经济体制改革还是行政体制改革都难以成功，甚至还会倒退“。另有38.7%的人也基本同意上述看法。这两者加起来高达84.1%，构成了这一看法的主流。而回答不同意的人只占11.3%。值得注意的是，在回答这一问题时，不同类型的党政领导干部出现了两种现象：一是厦门局级领导干部班和中央机关处级领导干部班的判断非常接近：前者持”同意“和“基本同意”的人占85%，后者持“同意“和”基本同意”的人占83.3%。二是处在不同层面处级领导干部的判断，则出现了明显的分化：比如处在省级党政机关的处级领导干部的北京大学云南班，持“同意”和“基本同意”的人竟然高达93.1%，而处在县级层面的县长为主体的国家行政学院青干班，持“同意”和“基本同意”的人只占74.3%，二者相差了近20个百分点。这说明，同一问题，由于党政领导干部所处的领导地位以及工作对象、内容、环境等方面的差异，导致他们在认识和感知方面的差异。这也再一次证明行政体制乃至政治体制改革本身的复杂性和艰巨性。

至于如何通过推动政治体制改革，为行政体制改革扫清障碍，绝大多数被调查的党政领导干部的判断，也是比较一致的。比如在回答“推进政治体制改革，为行政体制改革开辟道路，有人说突破口要从推进党内全面推行差额选举开始，然后扩大到各级人民代表大会的差额选举，你认为这一突破口的可行性有多大“问题时，竟然有54.5%的人回答”可行，可以先试点“，有11.3%的人选择”最佳选择“。两者加起来达到65.8%。这说明，绝大多数被调查的党政领导干部对以扩大党内民主为核心的差额选举的改革，是认同和支持的，对未来我国包括行政体制改革在内的政治体制改革，是充满信心的。不过对于不同类型的党政领导干部而言，他们的回答也是由差异的。比如持“最佳选择”和“可行，可以先试点“看法比列最高的是中央机关处级领导干部班，占93.7%；最低的是国家行政学院青干班的学员，占77.1%。而厦门的局级领导干部班和北京大学的云南省级机关处级领导干部班，则基本相同，分别为87.5%和86.2%。而认为”不可行，风险较大“所占的比例从4.2%到22.9%不等。其中认为”风险较大“比例最低的是厦门的局级领导干部班，占4.2%；认为”风险较大“比例最高点是国家行政学院青干班，占22.9%。其余几个班的比例都在9%以内。这一现象反映出，被调查的中央机关党政领导干部与地方党政领导干部在对待改革风险认同上，是有一定的差别的，其所持态度也不尽相同。

（本文作者系国家行政学院教授，中国行政体制改革研究会副会长） （人民网记者万鹏约稿）