社会保障是现代社会治理理念的基础性制度,也是执政党的基本功能。社会治理的逻辑起点和归宿是社会发展的有序性和对群体利益的有效维护。因此,实现社会救助与福利保障,是现代社会执政党的基本职能。社会稳定是与经济发展和社会保障体系的有效性有机联系的。而要实现宽领域、全覆盖的能够维护人民幸福有尊严生活的保障体系,需要大力发展生产力,增强国家创新能力,极大增加经济总量,以提供持续发展和保障能力。当前中国面临的最大问题是经济发展方式还处在调整时期,经济总量还不足以实现高质量的应保尽保,同时社会又开始进入老龄化时期。这对党改善群众生活造成巨大压力。当然,作为一个负责任的大党,需要解决发展过程中解析出的大量社会问题。党通过权威配给资源,在利益与价值框架内实现社会和谐有序发展,并保障公平正义原则的落实。当前,党需要同时做好以下工作:首先,领导政府建立并逐步完善社会保障体系,构造一个以社会化为标志的生活安全网络,包括失业救济、伤残保护、优抚安置、社会福利和保险、贫困扶助等。其次,完善税收和分配制度,使社会财富的积累和配给符合基本的公平原则。再次,党需要协调社会力量,在培育社会自我教育自我管理自我服务能力的过程中,让社会承担相应责任,提供社会保障的物质资源。同时,调整社会保障的基本理念,提倡社会群体参与社会工作,促进社会管理中专家的专业参与和公民的有效参与。
此外,社会管理的绩效,在某种程度上直接取决于一个国家的法治水平,因为只有法治才能够保证人们持久的幸福、和谐与自由,也才能够保证人们的自由不至于危及社会的治理,这是一个国家实现长治久安的基础。
在现代政治生活中,能把多数人的理想变成事实的组织就是执政党。能否有效凝聚群众,权威配给资源,维护公平正义,推动科学发展,体现着党的执政能力和先进性、纯洁性水平。加强党对社会的科学领导,不断满足人民对于幸福生活新期待,是新时期社会管理创新的根本。
|