地方政府应对“刹车”

桃江县委常委胡国清是桃江县最了解核电的干部之一。但自内陆核电政策明确后，有关核电的工作渐渐减少，他的重心回到宣传工作上。他对国家核电政策表示理解：“国家政策是很有道理的，让我们的项目在安全性上更可靠，在技术上更好地消化吸收。”

自2010年以来，核电建设给桃江县带来了人气，这让桃江县拥有比同类县城更多的投资机会，拉动了桃江县的投资增长。“新楼盘多了。”一位本地人告诉《中国经济周刊》，“这些楼盘大多是外来开发商投资的，他们看好桃江县的发展。”2012年11月27日，记者来到这个县城时，这里已有四五家中型酒店。

一个内陆核电公司的内部人士表示：“无论是对投资的带动，还是当地商业、老百姓就业，核电项目带来的效益不可小觑。”

然而，伴随核电建设停工，桃江县的人气陡降。

2012年10月后，当国务院常务会议明确内陆核电不开禁时，桃江县政府开始避谈核电。对县政府来说，核电中止会直接缩减一大笔“建安税”（指发生建筑安装劳务所要承担的税）。桃江县政府的一位负责人透露：“在建设期间，核电站建设前期有大量的建筑、安装项目，一年会给地方财政缴纳上千万元的建安税。”这一点也得到了某内陆核电公司的证实。

即便如此，为了3年后内陆核电的开禁，桃江县依然要做好准备。

桃江县一位政府官员表示，湖南必须搞核电，不搞核电是没有希望的，湖南缺乏煤、油、气等资源，这对发展是不利的，在湖南省领导视察核电厂时，要求市县政府、核电公司遵照国家政策，但还是要做好准备。大型设备需要几年生产周期，不要等到确实可以建了，设备却运不进来。为了让核电大件设备能够运送到核电厂区，一条投资约2亿元的南环线即将建设，这是由桃江大汉城镇投资建设有限公司投资建设的。时至今日，桃江县财政在核电配套设施上直接投入达8000多万元。

桃江县委宣传部对此回应称：“这些公路，即使不建核电站，我们也是要投入建设的，只是哪个建设在先、哪个在后的问题”，“‘十二五’不启动内陆核电对于桃江经济来说没有太大影响”。

按照规划，桃江县要将沾溪打造为核电特色生态小镇，为核电配套和服务。桃江县县长汪军说：“核电站不管什么时候启动，我们特色小镇的工作都要抓紧，小镇的建设不会停止。”