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用结构分析方法推进我国结构性改革

改革的过程实质上是伴随社会结构调整而进行的利益格局重新调整的过程。体制是由结构决定的，许多问题是由结构产生的，是结构性问题。结构性问题不解决，体制问题也解决不了。改革开放之初，我们就注重体制改革，而当前我们的改革也主要是在体制层面进行的。但社会中许多问题通过体制改革并未能得到解决。其根本原因之一，在于我们未能认识到“社会结构”这一更为根本的问题，也未能在实践层面自觉主动地推进社会结构改革。结构及其运作方式是产生中国许多问题的一个“根”，中国的总问题说到底是结构性问题。

为此，应根据我国社会结构变化的新趋势，遵循中央有关精神，把体制改革深入到结构改革上来。结构改革有几层涵义：第一，在中国共产党领导下，改造传统的社会层级结构及其权力运作方式，从市场经济、社会组织、服务型政府三方同步协调推进改革，而不是单方面的改革；第二，任何一方改革都会牵一发动全身，因而必须置于大系统内从整体上来协同布局，按照三方相互制约、相互协调的基本要求推进改革，而不是有快有慢的改革；第三，市场经济体制建设，既为社会组织培育和服务型政府建设提出新要求，也为培育社会组织和建设服务型政府提供物质基础；培育社会组织，既向市场经济体制建设和服务型政府建设提出新要求，也为市场经济体制建设和服务型政府建设提供健全的人格基础；建设服务型政府，既向市场经济体制建设和社会组织建设提出新要求，也为市场经济体制建设和社会组织建设提供良好的政治环境。即深入推进以实现上述三方相辅相成为目的的改革，而不是相互牵制的改革。