实现改革的重大突破

以财税改革为突破口。财政部财科所副所长刘尚希指出，过去我们改革计划经济体制把财税体制改革作为突破口，今天仍需要把财税体制改革作为突破口。第一，财税是整个公共治理改革的重要环节，现代国家制度的建立，核心是财政问题；第二，财税涉及公共资源配置的规则问题，没有财税体制改革，政府的公共职能配置就不可能完善，社会公平正义的问题就不可能解决；第三，现在的基本经济制度是公有制为主体，这需要通过公共产权制度改革实现，应该让老百姓享受公共资源带来的收益；第四，加强财政与老百姓的沟通，使财政预算成为约束政府行为的工具；第五，推进全行业结构性减税，重点关注小微企业减税。

王小鲁认为，财税体制改革涉及多个方面的问题。第一，财政公开、透明是第一步。推进全口径财政公开，需要各级政府全口径公开收入与支出细账，接受老百姓监督；第二，改革土地出让制度；第三，对垄断和资源性收益增税。如澳大利亚资源税税率为利润的30%，而我国5%的从价税折算成与利润的比率后不到15%，只有澳大利亚的一半。对垄断企业应该征收垄断利润调节税，用于增加公共服务和社会保障的投入。

加快推进基本公共服务均等化。王小鲁认为，农民工在城里打工，但长期没有被城市的社会保障体系覆盖，不能在城市安家落户，面临不同的待遇，这种局面影响城镇化进程，应该尽快让农民工市民化。