党的十八大吹响了向全面建成小康社会进军的号角。实现全面建成小康社会目标，村（社区）干部队伍能力素质至关重要。近年来，连云港市连云区各级始终坚持把加强村（社区）干部队伍建设作为推进基层基础工作的重点，突出“选育管爱”，打造出了一支促推村（社区）经济社会率先跨越发展的“过硬队伍”。

一、创新选拔任用方式，不拘一格“选”。一是拓宽村（社区）干部来源。打破地域、身份、职业界限，注重从农村致富能手、外出务工返乡人员、退伍军人和高校毕业生、下岗失业职工中选拔村（社区）干部。目前，全区43个村（社区）党组织书记、170余名村（社区）“两委”委员达到“双强”标准。二是选优配强“两委”班子。实施“领头雁”工程，采取“双推直选”、 “公推竞选”、下派任职、驻村兼职等方式，将发展能力强、关心群众利益、群众拥护的党员能人选入“两委”班子。如，墟沟街道选派机关科级干部兼任社区“第一书记”、公开选拔7名社区正职干部等。三是加强后备干部队伍建设。明确选拔培养范围、条件、方式和相关工作要求，按照民主推荐、组织考察、乡（街道）党（工）委审定、组织部审批的程序，按照每个村（社区）正职职数1：1的比例，选拔出以大专学历、35岁以下为主的优秀青年纳入村（社区）后备干部培养。

二、实施系统教育培训，多措并举“育”。一是分层分类实施教育培训。区级坚持每年对村（社区）书记、主任全面培训不少于7天，各乡街采取请进来教、走出去学等方式，每年对村（社区）“两委”成员及后备干部全面轮训一次。今年，先后举办了“老君堂村级党组织书记论坛”、青岛兰德培训班和首期“名书记讲坛”。二是科学设置教育培训内容。坚持理论培训与技能培训并重，多渠道开展社情、政策法规、社会管理、群众工作、领导方式、经济、法律、科技知识及实用技能培训，着力提高村（社区）干部执行政策、引领发展、服务群众、化解矛盾和加强基层组织建设的本领。三是不断创新教育培训方式。注重发挥现代远程教育站点和数字电视《先锋频道》功能，采取专题培训、案例分析、全景式教学、参观见学、论坛交流等多种形式，加大对村（社区）干部教育培训。10月份，依托《先锋频道》举办了“村比西棘荡，书记学钟佰均”集中培训周活动。

三、健全考核评价机制，落实制度“管”。一是开展述职述廉。每年底开展村（社区）书记、主任向乡（街道）党（工）委，“两委”成员向党员大会、村（居）民代表大会公开述职述廉，组织党员群众进行满意度测评，评定考核等次，通报考核结果，并作为评先推优、选拔任用和奖惩依据。二是推行目标管理。采取签订工作目标管理责任书方式，明确工作职责和任务，落实督促检查和考核奖惩，做到责任主体、工作标准和推进计划三明确，让村（社区）干部找到努力方向，确保了区委、区政府各项政策规定在基层有效贯彻。三是实施绩效考核。推行“绩效挂钩、以绩定效”为主的村（社区）干部绩效考核管理机制，按照“区委定标准、乡街抓实施、群众来监督”的原则，按照制定考核细则、开展自查自评、乡街组织考核、进行民主测评、公开考核结果五个步骤规范评定流程。

四、完善激励保障措施，真情关怀“爱”。一是实行政策激励，政治上有奔头。在全市率先采取 “两荐三考一票决”程序优选8名村（社区）书记（主任）纳入专项事业管理，并计划逐步扩大到所有村（社区）干部，有效激发了村（社区）干部主动作为、创新创优的积极性。二是落实经费保障，生活上有盼头。建立与工作岗位、任职年限、工作绩效、集体收入水平挂钩的基本报酬保障机制。去年以来，先后普调社区专职人员工资700元，将社区主任（书记）、副主任（副书记）和文书（委员）月岗位工资分别设为500元、300元、100元。三是加大表彰力度，精神上有想头。积极推选政治素质好、参政议政能力强的优秀村（社区）党员干部作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选；每年“七一”集中评选和表彰一批在基层工作中涌现出来的村（社区）干部典型，努力营造关心、支持、爱护村（社区）干部的良好氛围。

（作者系：中共连云区委常委、组织部长）