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张立群:中国经济在更高起点上蓄势腾飞
记者 杨祖荣
2012年11月26日09:24   来源:解放军报
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十八大报告指出,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。

如何按照十八大的部署要求,加快完善社会主义市场经济体制,加快转变经济发展方式,记者就此采访了国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群。

世情国情的深刻变化逼迫我们不转不行

张立群:国际金融危机发生后,国内外经济形势发生了深刻变化,转变经济发展方式,是适应这些变化,因势利导,在更高的起点上启动我国新的更高水平、更小代价、更可持续发展的战略性抉择,是不可违抗的客观规律。

如何理解我国经济发展的国内外市场环境发生的深刻变化?我觉得可以从四个方面来看。第一,外贸出口市场扩张速率减慢。国际金融危机后国际市场的扩张速率明显减慢,2001-2007年,世界货物贸易进口额年均增长14.1%,2008-2011年则降低到3.8%。经过持续快速扩张,中国出口产业已经形成相当大的规模。与此同时,新兴发展中国家劳动密集型制造业规模持续较快扩大,美国近年开始启动再制造业化活动,国际市场竞争越来越激烈。

第二,随着大城市特别是特大城市发展空间约束的增强,城市住行为主的消费结构升级活动进入了调整期。出行这一块,2002-2010年,轿车产量年均增长31.2%,2011年降低到5.8%,2012年1-8月份同比增长8.4%,受城市汽车保有量承受能力的限制,预计轿车进入家庭步伐将放慢。居住方面,2002-2009年,城镇商品房销售面积年均增长19.8%,2010-2011年年均增长降低到7.7%,2012年1-8月份同比下降4.1%,受城市特别是大城市、特大城市发展空间和土地供给潜力限制,预计城镇居民居住水平提高速率也将减慢。

第三,国内投资增速降低。受城市发展空间、地下设施配套能力、地方政府资金能力的限制,以城镇建设为主的投资扩张能力减弱;受产能过剩问题制约,企业和产业投资活动也趋缓。这些都导致投资增速下降。

第四,要素成本水平明显提高。2002-2011年,城镇单位就业人员平均货币工资由每年12373元增加到41799元,增长了237%;工业生产者购进价格指数上涨了70%,建筑安装工程价格指数上涨了52%。劳动力、土地、资金、资源等生产要素价格持续上涨,企业生产成本大幅提高。

经济结构战略性调整是主攻方向

张立群:十八大报告指出,要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。我们要按照十八大的战略部署,以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题,进一步消除体制机制性弊端,完善社会主义市场经济体制机制,这是推动经济发展方式转变的关键环节。

——牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,完善社保机制,释放居民消费潜力,让他们不但有钱可花,还要敢花。

——重点推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,利用信息化契机,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

——完善市场竞争规则和秩序,放开市场准入、严格破产制度和完善市场退出机制、完善市场定价机制,使好的企业顺畅进入,差的企业及时退出,促使企业素质不断提高,产品和服务质量不断提高,产业结构不断优化。

——提高市场配置资源的效率,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

——根据市场竞争要求,加快完善企业治理结构,增强责任约束,特别要加强与企业研发能力、品牌竞争力和成本管理能力有关的各类机制改革。

我们要按照十八大绘就的“路线图”,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势。

增强政府公共服务和社会管理职能

张立群:改革开放,是我国发展的最大“红利”。在稳妥推进经济体制改革的同时,要进一步推进政府自身改革,按照十八大报告的要求,使政府职能尽快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加快完善政绩考核体系,增强民主监督,切实减少政府对经济活动的直接参与,切实增强政府在公共服务和社会基本保障方面的责任和能力,增强社会管理方面的责任和能力。

政府公共服务和社会管理职能的增强,将为城镇化提供积极支持。随着城镇化进程加快,我国经济的发展潜力和发展空间将持续扩大。转变经济发展方式的重大实质性进展,必将为我国经济发展奠定新的坚实基础,必将为全面建成小康社会提供坚强保障。

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(责任编辑:万鹏、朱书缘)

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