【第二篇】李忠杰：从深层次上把握治国理政的大思路

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本文摘自李忠杰新著《走向未来的中国与世界》第三章

【第二篇】从深层次上把握治国理政的大思路

面对可以利用的重要机遇，面对非常严峻的重大挑战，未来10年、20年……，如何对中国实行治理，如何把各种问题处理好、把中国治理好，不仅关系13亿人口的命运、关系中华民族的命运，而且在相当程度上关系着世界的命运，关系着人类的未来。

中国共产党执政已有60多年，围绕如何治国理政的问题，在实践中进行了长期的探索。有经验，也有教训。改革开放以来，尤其取得了明显的成效，积累了越来越丰富的经验，形成了基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，归结起来，是走出了一条中国特色社会主义道路。

当然，中国是一个有着13亿人口的大国，也是世界最大的发展中国家。在这样的大国治国理政，始终是一篇大文章。面向未来，还有很多课题需要我们研究，许多任务需要我们完成，许多困难需要我们去克服。我们治国理政的水平也要随着时代和形势的发展而不断提高。因此，无论作为执政党还是领导者，都要注意研究和探寻治国理政的深层次规律，从时代的高度掌握治国理政的大思路。

治国理政的道理、经验和路数很多。但往深层次里挖掘，恐怕越来越需要注意一个最基本的社会运行机制问题。我把这种机制提炼概括为社会发展的动力与平衡机制。这一机制，是认识和解释当今中国和世界各种社会问题的一把钥匙，是评价鉴定治国理政效果具有公理性的基础标准，也是洞见治国理政规律、提高治国理政水平的一条捷径。掌握了这一根本思路，当前中国社会遇到的所有问题都能作出科学合理的解释，解决这些问题也就有了根本的方向，不至于人云亦云，更不至于忽左忽右、或东或西。

一、动力和平衡是任何社会赖以运行的两种最基本机制

研究宇宙空间、地球万物，我们可以发现，一切运动着的物质，都离不开动力和平衡两个要素。无论星球运转，还是原子运动，都有其特定的动力，同时也需要保持一定的平衡。纯粹的自然如此，人化的自然也是如此。

火车运行，首先要有动力，即蒸汽机、内燃机或电动机。没有动力，它就寸步“不”行；但与此同时，它还需要有至少四个轮子、两条铁轨，以使它能够保持平衡。如果没有，列车刚一启动，就会失去平衡，从而寸步“难”行。

一个“不”行，一个“难”行，都是说对于万事万物，两种机制不可缺少。宇宙如此，自然如此，社会也同样如此。

一个社会，能否快速和健康发展，从根本上来说，取决于它有没有通过一定的制度和体制表现出来的良好的社会运行机制。而这种机制，又主要包含两个方面，一个是动力机制，一个是平衡机制。动力机制，提供和传输着社会运动、发展、变化的能源和能量亦即动力；平衡机制，维护和保持着社会各部分及各种力量之间的协调、稳定和平衡。

社会需要动力。在一定的动力作用下。社会的每个成员或群体不断发挥主观能动性，积极从事以生产劳动为主的社会活动，创造日益增多的物质财富和精神财富，整个社会才能不断发展进步。

社会也需要平衡，每个成员或群体都按照一定的规范各处其位，各得其所；社会的经济、政治、文化、生活的各个领域和部分都紧密联系，互相协调，整个社会才能始终保持有序和稳定的状态。

没有动力机制，社会就会像一潭死水或一台没有马达的机器。而没有平衡机制，社会又会像一堆杂乱无章的零件或一匹脱缰狂奔的野马，陷于混乱、动荡的状态。一个社会的成熟程度，关键就是要看这两种机制能否有机地结合起来，互相配合，协调稳定地发挥着总体功能。

动力机制的社会表现和衡量尺度之一，是效率。在经济领域，主要表现为劳动生产率。作为社会整体，则集中表现在发展上。平衡机制，在经济领域的主要表现，是资源配置的结构比例和财富分配上的公平公正。在人的社会关系上，主要表现为平等。作为社会整体，则集中表现为有序和稳定。

效率与公平，是当今世界几乎所有国家都面临的一对重要矛盾，也是需要解决的一个中心课题。动力机制与平衡机制的关系，往往突出地表现在效率与公平的关系上。

一个社会的成熟程度，不仅要看这两大机制各自的状况，而且关键是要看这两种机制能否有机地结合起来，互相配合，协调稳定地发挥其总体的功能。

这个道理，非常平实、非常简单，一听就懂。但如同数学中的公理，越是平实、越是简单、越是一目了然，就越是其他一切定理、命题、推论的基础，越是可以解释其他各种纷纭复杂的现象。