【第二篇】李忠杰：从深层次上把握治国理政的大思路

五、深刻领会和辩证把握科学发展与社会和谐的精神内涵

按照动力与平衡机制的理论，我们就能够比较全面理解和把握科学发展观的精神内涵。

在改革发展过程中，我们已经越来越深入地触及到如何将动力机制和平衡机制结合起来的问题。如，正确处理市场机制与宏观调控的关系；建立社会保障体系，既实行破产兼并、下岗失业等制度，又制定最低生活保障线，帮助解决再就业问题，等等。在政治领域，在发展民主自由的同时，加强法制建设，实行依法治国。在社会领域，维护稳定，打击犯罪，正确处理人民内部矛盾，等等。所有这些，都是要使两种机制能够互相协调和保持平衡。

当然，在实践中，这两者的关系并不是都处理好了。如经济秩序还存在着相当的混乱，收入分配上的平均主义还没有完全消除，而贫富差距却又在拉大，这些都表明了在两种机制及其相应的体制设计上还有改进的必要。

科学发展观应运而生，就是为了更好地解决动力和平衡机制上的问题。

坚持科学发展，促进社会和谐，根本上就是要形成动力机制与平衡机制相互协调、有机统一的社会运行机制。

一方面，要“注重激发社会活力”。为此，要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。社会各方面人群的积极性主动性创造性都能够充分发挥出来。

另一方面，又要保持各方面的平衡。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放，中央和地方，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等各方面的关系，保持总体的平衡。要建立健全社会利益协调机制，坚持稳定压倒一切的方针，妥善解决各种利益矛盾等等。

推动科学发展，促进社会和谐，根本上就是要把激发活力与保持和谐结合起来，形成动力机制与平衡机制相互协调、有机统一的社会运行机制。注意动力、活力的时候，别忘了还要有平衡、和谐；在注意平衡、和谐的时候，别忘了还要有动力、活力。两个方面，哪一个方面都不能偏废。虽然两种机制的关系永远是动态的，绝对的协调是不可能的，但我们努力的方向，必须是使它们尽可能做到最大限度的协调、统一。

比如，征税问题，几乎是全世界所有国家内部经常争论的一个大课题。原因就在于，它是处理动力与平衡的一个关键环节。多征税，有助于实行福利制度，保障社会平衡；少征税，有利于调动发展的积极性，促进经济发展。西方国家的大选，经常为这类问题吵得不可开交。最近，我们国内也开始讨论要不要减税的问题，或者进行税制改革，增加或调整某些税收问题。无论是非对错、结果如何，这种争论本身都是一个重要的标志，意味着如何掌握税收的力度和方式，已经成为我们处理动力与平衡关系中一个突出的问题。

再比如，目前出现的招工难、保姆荒、企业经营困难等问题，就是动力与平衡关系处理欠当的一个反映。对中下阶层人们的利益必须给以高度的重视和关心，保持他们基本的生活水准和人格尊严。但是不能鼓励任何人躺在政府身上不思进取。不能企图缩小任何差别而致使人们失去创业、奋斗的动力。要把重点放在鼓励人们创业上，而不是放在鼓励人们索取过高要求和坐享其成上。在各种利益主体之间，在企业经营的积极性和工人的收入保障之间，必须保持合理的平衡。如果对企业管理欠缺，对工人关怀不够，就会损害工人群众和其他中下阶层的利益，使社会矛盾加剧，引发各种冲突。但如果超越阶段，作出很多不切实际的许诺，使企业的负担过重，就会使企业失去生产经营的积极性，也使得社会的进取和创业精神大大下降。整个社会的发展动力势必大大削弱，甚至回到过去那种重吃大锅饭的停滞状态。

近年来，在贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的过程中，社会不同方面的人们、包括理论界，对改革评价、收入分配、区域差距、效率公平等等问题，出现了很多不同的意见，甚至发生了比较激烈的争论。社会舆论以及一些人的思想上，形而上学现象非常严重。之所以如此，基本的原因是，一些人只注意到动力及在此基础上的发展，而忽视了平衡和稳定机制的要求；另一些人则只注意到平衡以及现实中的很多不平衡现象，而忽视了动力和活力机制的要求，两者都没有全面认识和掌握好动力与平衡的关系。所以，解决这些争论的关键，是大家都向对面看一看，看重动力和发展的同志，应该想一想车子开快的时候怎么防止翻车；看重平衡的同志应该想一想怎么使社会保持动力和活力。只要全面认识和把握动力与平衡的关系，解决问题的思路就能够比较清楚了。

因此，说到底，深入贯彻落实科学发展观，必须始终注意把握动力与平衡两方面的关系，着力建设和完善中国特色社会主义的运行机制。深化改革，要从这个方向去努力。提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，根本上是要提高掌握这两方面关系的能力。建设和发展中国特色社会主义，根本上，是要形成一种既有协调平衡、又有强劲动力、两者融为一体的中国特色社会主义的社会运行机制。