“兩學一做”常態化制度化：注重發揮黨支部主體作用

2017年3月，中共中央辦公廳印發的《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》（以下簡稱“《意見》”）強調：推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，“要把黨支部建設作為最重要的基本建設，充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向”。黨支部聯系群眾最緊密、服務群眾最直接，是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，也是黨的執政之基、力量之源。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化離不開黨支部的主體作用。充分發揮黨支部在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中的主體作用，需以增強支委會成員的綜合素質、嚴格執行“三會一課”制度、突出問題導向、探索建立獎懲機制為主要路徑扎實推進，以確保黨支部和廣大黨員發揮其應有作用，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強的組織保証。

一、增強支委會成員的綜合素質，為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化提供領導保証

黨支部的各項工作是由支部委員會集體領導、組織和推動的，要充分發揮其在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中的重要作用，必須首先增強支委成員的綜合素質，為“兩學一做”學習教育的深入、持續開展提供堅強有力的領導保証。

1.黨支部書記要強化“三種意識”、提高“三項能力”

黨支部書記是支部委員會的主要負責人，是支部各項工作開展的“領頭雁”。充分發揮黨支部在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中的作用，必須首先增強黨支部書記的綜合素質，提高其工作能力。

一是強化“三種意識”。首先要強化使命意識。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，各個黨支部在這項工程中處於基礎性地位，發揮著主體作用。作為黨支部書記，要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為自己光榮而神聖的使命，不斷強化使命意識，並在其指引下扎實開展工作，為“兩學一做”學習教育在本支部落地生根打下堅實基礎。其次要強化責任意識。“兩學一做”學習教育實質上是教育管理黨員的重要方式，而教育管理黨員也是黨支部的基本職能，更是黨支部書記的主要職責。因此，黨支部書記要不斷強化責任意識，要將“兩學一做”學習教育作為教育管理黨員、推進支部建設的重要工作抓嚴抓實抓細，使其真正融入日常、抓在經常。再次要強化事業意識。加強黨員的教育管理，抓好支部黨建的各項工作，不僅是黨支部書記的光榮使命和工作責任，更是一項長期事業。黨支部書記隻有將抓好支部黨建工作作為自身的一項長期事業，才能不斷迸發出熱情、激發出智慧，增強開展工作的積極性、主動性和創造性。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是新形勢下開展黨建工作的重要抓手和有效途徑。黨支部書記要不斷強化做好黨建工作的事業意識，將“兩學一做”學習教育常態化制度化這一黨建工作的重要方法用好，努力將支部黨建工作抓細抓實，抓出成效。

二是提高“三項能力”。第一要增強工作影響力。開展“兩學一做”學習教育，要不斷增強黨支部書記的工作影響力。隻有如此，才能使黨中央的精神和要求，通過黨支部書記的工作和行為有效傳導至本支部的每一名黨員。黨支部書記要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，充分發揮好表率和模范作用，為支部廣大黨員的“學”和“做”樹立標杆，通過自己的行為影響和帶動廣大黨員自覺參加到“兩學一做”學習教育中來。第二要提高工作協調力。黨支部在日常的工作中就要面對和處理各類矛盾，如“生產與黨務時間的沖突，紀律與人情的沖突”，群眾內部的矛盾等，這就要求支部書記具有較強的工作協調能力。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，又進一步要求黨支部書記不斷提高協調能力，妥善處理好人與人，工作與工作之間的矛盾。黨支部書記在工作中要分析各種矛盾產生的原因，不斷思考和總結解決的辦法，並將其轉化為開展工作的具體思路﹔要根據工作的輕重緩急做好統籌規劃，有條不紊地開展各項工作。第三要增強工作創新力。《意見》指出：推進“兩學一做”學習教育常態化制度化要“激發基層活力，充分調動黨支部積極性主動性創造性，探索黨內教育和組織生活的有效方法”。這就對黨支部書記提高其工作創新力提出了明確要求。上級黨組織可定期組織所屬各黨支部開展“兩學一做”學習教育的工作經驗交流活動，以擴大黨支部書記的工作視野。黨支部書記自身要樹立不斷創新的觀念，為增強創新力提供思想認識基礎﹔要加強黨建理論和工作方法的學習，不斷擴充工作所必需的知識儲備﹔要不斷總結和思考，努力形成既具有本單位特色，又能體現時代性、把握規律性、富於創造性的工作思路和方法。

2.支部委員要提高工作的積極性、主動性，以不斷增強支委會的整體工作合力

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，需要充分發揮支委會每名成員的工作積極性、主動性，奉獻出自己的智慧和力量，不斷增強支委會的整體工作合力。作為黨支部委員，既要積極支持和協助支部書記開展各項工作，又要認真做好自身職責范圍內的工作，兩者不可偏廢。要做好這一點，支部委員必須不斷強化“兩種意識”。

一是要強化地位平等意識。支部書記與支部委員之間是平等的同志關系，在討論決定重大問題時，兩者享有同樣的表決權。他們之間隻存在分工的不同，並無地位的高下之分。因此，支部委員要端正認識，樹立和強化與支部書記地位平等的意識，既要充分肯定黨支部書記在支部日常工作中的重要作用，並積極支持其工作﹔又要獨立思考，敢於提出自己的不同看法，使支委會的決策在集思廣益的基礎上更臻完善。

二是要強化積極參與意識。由於黨支部書記與黨支部委員的分工不同，時間久了就容易出現黨支部委員隻關注自己分管范圍內的工作，而對其他工作缺乏關注，甚至漠不關心的現象。這對做好黨支部的各項工作是不利的，尤其與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的工作要求是不適應的。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是一項長期而細致的工作，包含著豐富的內容和眾多的環節，僅憑支部書記一人之力是遠遠不夠的，必須要其他支部委員積極參與、配合，集眾人之智、聚眾人之力方能取得良好效果。因此，黨支部委員要時刻注意端正認識，不斷強化積極參與意識，既要協助支部書記抓好推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的全面工作，全力做好“補位”﹔又要根據支部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化全面工作的要求，認真做好自身職責范圍內的工作，堅決做到“不缺位”。