習近平關於全面深化改革重要論述的幾個要義

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[摘要]黨的十八大以來，習近平圍繞全面深化改革問題發表了一系列重要論述。這些重要論述主要包括如下四方面內容：始終高舉改革開放大旗，實踐發展永無止境，改革開放隻有進行時，沒有完成時﹔牢牢把握改革的正確方向，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點﹔緊緊抓住全面深化改革的重點，以重大問題為導向，發揮經濟體制改革牽引作用，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題﹔全面把握深化改革的重大關系，穩中求進，協同推進，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。

[關鍵詞 ]習近平﹔全面深化改革﹔中國特色社會主義﹔社會主義市場經濟

黨的十八大以來，習近平在系統總結改革開放歷史經驗、深刻把握改革內在規律的基礎上，對全面深化改革作了一系列重要論述。梳理和歸納起來，這些論述主要涉及全面深化改革的必然性、方向、重點、需要把握的幾個關系等問題。

一、始終高舉改革開放大旗：實踐發展永無止境，改革開放隻有進行時，沒有完成時

黨的十八大向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書、動員令。面對全黨全國各族人民的新期盼，在黨的十八屆一中全會上當選為總書記的習近平旗幟鮮明地指出：“改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。 ”（習近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》，《求是》2013年第 1期。）中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在於是實行改革開放的社會主義。我國過去 30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。隻有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。因此，習近平號召全黨，要“更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任”（《習近平談治國理政》，外文出版社 2014年版，第 67頁。）。

十八大閉幕后不久，習近平到廣東省考察。對於此行的目的，他明確表示：這次調研之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續推向前進。

習近平反復指出，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這次偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。實踐証明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

習近平對改革開放必然性、必要性的深刻認識，不是憑空而來的，而是他基於實踐進行深入分析、思考、總結的結果。

其一，這些認識來自他對我國社會主義建設和改革開放實踐的深刻總結。

歷史是最好的教科書。改革開放以來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的成就。我國經濟總量從世界的第十位躍升到世界第二位，從低收入經濟體進入到中高收入經濟體行列，綜

合國力不斷增強。特別是 2008年下半年國際金融危機爆發以來，我國成為帶動世界經濟復蘇的重要引擎。從危機爆發到黨的十八大召開之前，我國對世界經濟增長的年均貢獻率超過20%。對於我國這樣一個經濟發展起點低、人口基數龐大的國家，能夠取得這樣的進步著實難能可貴。正如習近平在黨的十八屆三中全會上所指出的那樣：“中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。 ”（《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社 2014年版，第 494頁。）

其二，這些認識來自他對我國經濟社會發展所面臨問題的透徹分析。

我國各方面建設取得了輝煌成就，但也積累了一系列突出矛盾和問題。比如：我國經濟發展出現新的階段性特征，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。這說明我國改革已經進入新階段，改革的難度加大，改革的風險也加大。有鑒於此，習近平強調：“現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”（《人民日報》2012年 12月 12日。）

從特定角度說，改革也是利益的調整。這種調整既不能簡單用階級斗爭的方法，更不能關起門來瞎折騰。對此，習近平有著清醒的認識，他強調：“改革開放中的矛盾隻能用改革開放的辦法來解決。”（《習近平談治國理政》，第 69頁。）

隨著改革開放進程的推進，一些當初適應生產力發展水平的體制機制，由於未能及時隨

著生產力的迅速發展而調適，逐步成為體制機制上的頑瘴痼疾，成為發展的嚴重阻礙。習近平強調：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”（《十八大以來重要文獻選編》（上），第 497頁。）他要求廣大干部和群眾，要“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬”（《人民日報》2012年 12月 12日。）。

其三，這些認識來自他對國內外發展大勢與前景的把握。

在新世紀第二個十年，世界經濟仍然處於深度調整期。面對世界經濟形勢帶來的新機遇、新挑戰，無論是發達經濟體還是發展中經濟體，都在努力尋求新的增長動力。就我國而言，作為一個仍處於社會主義初級階段的發展中大國，作為世界第二大經濟體，我國的社會主義市場經濟正處在新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進期，也處在結構調整陣痛期、增長速度換檔期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，支撐我國經濟增長的要素條件發生了深刻變化，我國正處在爬坡過坎的緊要關口。如果不能保証增長動力和活力的持續性，我國就可能陷入“中等收入陷阱”。新的增長動力和活力從何而來？習近平明確指出：增長動力“隻能從改革中來，從調整中來，從創新中來”（《十八大以來重要文獻選編》（上），第 435頁。）。十八大以來我國經濟社會發展的實踐表明，我國改革紅利的潛力巨大，以改革促發展的效應巨大。未來我國的發展，如果要讓潛在的發展優勢充分顯現，就必須堅定不移地繼續改革開放。

需要說明的是，全面深化改革是一項復雜的系統工程。習近平指出：如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，甚至相互抵觸，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會打折扣。因此，他號召要形成改革合力，使各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發生化學反應，產生共振效果。

改革如何謀篇布局也是一個大問題。習近平強調：全面深化改革，“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題”（《十八大以來重要文獻選編》（上），第 497頁。）。

總之，中國特色社會主義在改革開放中產生，也在改革開放中發展。回首過去，我們黨用改革的方法解決了社會主義事業發展中的一系列問題﹔展望未來，改革開放既是大勢所趨，更是人心所向。正是從歷史經驗和現實需要的高度，習近平反復強調：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要隨著實踐的發展不斷完善，任何改革不可能一勞永逸。因此，從這個角度講，改革開放隻有進行時、沒有完成時。