習近平關於全面深化改革重要論述的幾個要義【3】

三、緊緊抓住全面深化改革的重點：以重大問題為導向，發揮經濟體制改革牽引作用，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題

改革重點的確定，取決於對我國基本國情和社會矛盾的判斷。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就。但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經濟建設仍然是全黨的中心工作。因此，全面深化改革的重點必須圍繞這一中心工作來進行。

其一，繼續發揮經濟體制改革的牽引作用。

改革開放以來，經濟體制改革始終是我國推進改革的突破口。發展是硬道理，是解決中國一切問題的總鑰匙。離開發展解決中國的問題，一切都是空談。因此，在全面深化改革過程中，要繼續發揮經濟體制改革的牽引作用。

就當前及未來一段時間來講，我國經濟發展正處在增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加階段，經濟發展進入新常態。同時，制約經濟發展方式轉變的體制機制性障礙仍然很多，因此，深化經濟體制改革，成為轉型升級的制度方面的要求。同時，經濟體制改革還對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。在全面深化改革中，我們必須緊緊牽住經濟體制改革的“牛鼻子”，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，從而使各方面改革協同推進、形成合力。

其二，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。

習近平指出：“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。”（《十八大以來重要文獻選編》（上），第 551頁。）這一重要論斷的作出，源於對問題的深刻把握。

2013年 7月 23日，習近平在湖北省武漢市主持召開部分省市負責人座談會，征求對全面深化改革的意見和建議。他從市場體系、經濟發展活力、宏觀調控水平、社會發展活力、社會公平正義、黨的領導等六個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題。可以說，這六個方面的重大問題基本就是圍繞政府與市場的關系展開的。隨著我們黨對這個問題認識的不斷深化，在全面深化改革的背景下，從理論上作出新的表述的條件逐步具備。

處理好政府和市場的關系，其中一個重要的問題，就是要處理好在資源配置中誰起決定性作用。理論和實踐都証明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利於在全黨全社會樹立關於政府和市場關系的正確觀念，有利於轉變經濟發展方式，有利於轉變政府職能，有利於抑制消極腐敗現象。對於市場的這個定位，習近平認為，這是“我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段”（《人民日報》2014年 5月 28日。）。

需要說明是，我國實行的是社會主義市場經濟體制，市場在資源配置中起決定性作用，但並非全部作用，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場起決定性作用，政府不是退出、不作為，而是政府和市場各就其位。正如習近平所強調的：“二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。”（《人民日報》2014年 5月 28日。）

我們黨根據經濟社會發展實際的需要，科學劃定政府與市場的邊界，讓“兩隻手”相得益彰，從而不斷推進社會主義市場經濟邁出新的步伐。