黨政干部如何看待“一把手”腐敗——3位基層領導干部懇談“權力觀”

制度護航，根除“貪腐文化”

中共泰州市紀委駐市食品藥品監督管理局紀檢組長 劉金祥

　　從古到今有條顛覆不破的真理，就是權力的運行必須接受監督，而且要自覺接受監督。《禮記 中庸》稱：“莫見乎隱，莫見乎微，故君子慎其獨也。”意思是說不要因為沒人看見，就放縱自己。近年來，“一把手”、高層腐敗問題成為群眾關心的熱點問題，領導干部出問題，除了機制和制度不完善、有漏洞外，很重要的一點就是監督出了問題。一方面，有些監督是弱化的、無能的、乏力的，對部分領導干部沒有畏懼感，上級監督不到，同級監督不好，下級監督不了﹔另一方面，有的領導干部主動接受監督的意識不強，甚至怕監督、反對監督，誰監督他就對誰有意見。有些領導在沒有組織安排的公共場合怕見群眾，盡量躲避群眾視線，“怕惹事”。

　　權力失去監督必然滋生腐敗。如今，包括黨內黨外、新聞媒體等監督似乎無處不在，但監督乏力、監督缺失、制度執行不力、落實不到位是各層各級普遍存在的問題，這些都有形無形地影響著黨的純潔性。監督體制機制“先天不足”和“后天缺陷”是監督難以到位的前置因素，如今，監督者捧的是被監督者的飯碗，在被監督者領導之下工作﹔特別是有些“高層”、“中間層”、“基層”的領導，形成了監督的“真空”。胡長清、胡建學曾經說，在他們這一層次監督好似“牛欄裡關貓”，雖有監督制度設置，但對於他們來說卻是蒼白無力，毫無意義。監督缺失所導致的貪腐現象令人咋舌，查一個牽一批，查一案帶一窩，腐敗額度越來越大，鏈條越來越長，手段越來越隱蔽。比如韓桂芝案，一下涉及到幾百人，顯然是有“貪腐文化”作為支撐，如果沒有這種支撐，就不會有這麼大的規模，而這種“貪腐文化”直接危害的是黨的純潔性。

　　制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，對於國家、社會，包括各個部門提高工作效能，降低工作風險，堅持勤政廉政，促進科學發展，具有十分重要的意義。制度如渠，行為如水。要治理“一把手”腐敗，保持黨的純潔性，必須梳理好制度建設這道渠。制度建設是我們黨建總布局的核心。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”我們要清醒地認識到，制度建設是推進反腐敗的根本，制度缺失、缺陷容易導致權力腐敗，制度執行不力會使一些人走向腐敗，制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。